原標(biāo)題：人生出彩 夢想成真（建真言 謀實(shí)策 集眾智 凝共識）——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

體面勞動(dòng)贏得出彩人生

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模,，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶,。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù),。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持,。

——摘自政府工作報(bào)告 

人力資源和社會保障部原副部長楊志明委員

化解就業(yè)難需兩頭發(fā)力

“招工難”和“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，這是人力資源供給和需求結(jié)構(gòu)不匹配問題的集中反映,。我國仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,，普工崗位仍占多數(shù)，但青年勞動(dòng)力中大學(xué)生已是主力,，新生代勞動(dòng)者也對職業(yè)發(fā)展有更高預(yù)期,，再加上就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)還不到位,，供需不匹配問題仍然存在,。

化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，需要從擴(kuò)大改善崗位需求和優(yōu)化人力資源供給這兩頭齊發(fā)力。首先是要加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),，推行工學(xué)結(jié)合,、校企合作技工培養(yǎng)模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn),，做好高技能人才振興計(jì)劃,、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等工作。其次是改善就業(yè)環(huán)境,，改善用工管理和勞動(dòng)條件,，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，適應(yīng)新生代勞動(dòng)者需求,。再就是提升公共就業(yè)服務(wù)水平，以勞動(dòng)者個(gè)性化,、多元化的需求為導(dǎo)向,，搭建功能完善、真實(shí)有效,、方便快捷的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺,，提高供需匹配效率。

（本報(bào)記者 李昌禹） 

中國人才研究會常務(wù)副會長吳江委員

就業(yè)要數(shù)量更要質(zhì)量

當(dāng)前,，我們更多地關(guān)注就業(yè)的數(shù)量,，而對其質(zhì)量關(guān)注不夠。事實(shí)上,，就業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量是相輔相成的關(guān)系,。未來一段時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,，會出現(xiàn)“用工荒”與“求職難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。這一矛盾的出現(xiàn)與我國傳統(tǒng)用人模式是相關(guān)的：長期使用廉價(jià)勞動(dòng)力,，用工時(shí)招人不用時(shí)辭退,。沒有真正關(guān)注人才的成長和就業(yè)的穩(wěn)定性問題。

為克服就業(yè)質(zhì)量不高的問題,，建議政府通過大力開展職業(yè)培訓(xùn),、完善職業(yè)資格制度來提升質(zhì)量；同時(shí),，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的合理收入報(bào)酬和社會保障,，尤其是提升技術(shù)工人的勞動(dòng)報(bào)酬，提振其工作動(dòng)力和積極性,。此外,，還要進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)文化建設(shè)和勞動(dòng)者的精神生活,，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。

（本報(bào)記者 魏哲哲） 

上海匯銀集團(tuán)董事長沃偉東委員

去產(chǎn)能職業(yè)培訓(xùn)要先行

2015年,，我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的推進(jìn),，有人擔(dān)心,，會不會出現(xiàn)下崗潮？

其實(shí),，去產(chǎn)能等措施與穩(wěn)就業(yè)并不矛盾,，即使存在一定壓力，也有化解方法,。首先,，緩解就業(yè)壓力，相關(guān)部門要把工作做到前面,。比如,，對于即將淘汰的落后產(chǎn)能，相關(guān)工人的提前培訓(xùn)至關(guān)重要,，通過再學(xué)習(xí),，政府可將這些面臨下崗風(fēng)險(xiǎn)的員工轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。其次,，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，政府要將勞動(dòng)力引導(dǎo)到更有競爭力的領(lǐng)域。在此過程中,，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),，提高勞動(dòng)力和崗位的匹配度。同時(shí),，對于個(gè)人來說,，要充分了解時(shí)代環(huán)境，通過不斷學(xué)習(xí)來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。

（本報(bào)記者 肖家鑫） 

香港特邀界別蔡冠深委員

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要年輕人

香港大部分的GDP是來自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面沒有中小企業(yè)是不行的，社會上90%都是中小企業(yè),，而中小企業(yè)就是從創(chuàng)業(yè)開始的,。比如很多家族企業(yè)，都是白手興家上來的。所以創(chuàng)業(yè)對于推動(dòng)就業(yè)的作用是不可低估的,。多給青年人一個(gè)機(jī)會去創(chuàng)業(yè),，就等于多一個(gè)機(jī)會去解決就業(yè)問題。

內(nèi)地有些名牌大學(xué)的高材生,，跑去搞餐飲創(chuàng)業(yè)很成功,，卻有人質(zhì)疑說這是浪費(fèi)人才，我不這樣認(rèn)為,。高水平的知識精英進(jìn)入一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，帶來變革，一樣可以取得巨大成功,。香港一位廚師被稱作“美女廚神”,，美國碩士畢業(yè)，回來搞一個(gè)餐廳,，又煮得美味又有明星效應(yīng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)最需要年輕人創(chuàng)業(yè)，能夠創(chuàng)好業(yè),，可以帶動(dòng)一批人,，無論對社會還是對本人的發(fā)展都很有好處。

（本報(bào)記者 尹世昌） 

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)徐群賢代表

去產(chǎn)能重視職工分流

化解過剩產(chǎn)能,、推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,，是我國的發(fā)展方向和目標(biāo)。但淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能不可避免地會造成部分職工下崗,。這些人員的安置和再就業(yè)是去產(chǎn)能過程中難度最大,、矛盾最多的環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會穩(wěn)定,。

今年,，國務(wù)院出臺文件強(qiáng)調(diào)把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，同時(shí),，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，用于職工分流安置。在方案落實(shí)的具體過程中,，應(yīng)加強(qiáng)對分流人員新技能的培訓(xùn),，并按照職工的實(shí)際情況、技能水平合理分流下崗職工再就業(yè),。對于成批接收、安置分流職工的企業(yè),，國家應(yīng)給予稅收減免,、產(chǎn)能核準(zhǔn)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。除了二次就業(yè)外,，要引導(dǎo)分流職工創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)，通過構(gòu)建融資對接,、創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等功能平臺，讓分流職工實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

（本報(bào)記者 張丹華） 

中北大學(xué)副校長熊繼軍代表

大學(xué)生須提升實(shí)踐能力

現(xiàn)實(shí)中,，一方面存在企業(yè)招人難，另一方面存在大學(xué)生就業(yè)難的問題,，導(dǎo)致這種矛盾現(xiàn)象的原因之一就是大學(xué)生的實(shí)踐能力比較差,。近年來，很多學(xué)校擴(kuò)招,，但是教學(xué)資源并沒有擴(kuò)大,，學(xué)生享有的教育資源并不充分，沒有足夠的動(dòng)手實(shí)踐能力,；同時(shí),，一些企業(yè)不接受學(xué)生在上學(xué)期間實(shí)習(xí)，也導(dǎo)致了學(xué)生動(dòng)手能力的相對不足,。

要解決大學(xué)生就業(yè)難的問題,，需要在兩方面下功夫：一方面，高校需要豐富教學(xué)形式,，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐能力,，如一些高校正積極探索面向在校學(xué)生的“創(chuàng)業(yè)孵化器”和“創(chuàng)客空間”，讓學(xué)生在參與中提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,；另一方面,，需進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作的力度，高校,、企業(yè)間通過訂單式培養(yǎng),、定向招聘等方式，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更有針對性,，企業(yè)也能招到對口人才,。

（本報(bào)記者 趙 兵 劉鑫焱） 

江西南昌市長郭安代表

創(chuàng)新引領(lǐng)新就業(yè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。當(dāng)前，南昌正將“創(chuàng)新發(fā)展”擺在發(fā)展全局的核心位置,，以創(chuàng)新引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。

2015年硅襯底LED技術(shù)獲得全國科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),，南昌硅襯底LED技術(shù)在國際上率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，打破了歐美國家的技術(shù)壟斷,。依托這一技術(shù),，南昌聚焦“光谷”發(fā)展，已初步形成一個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈擁有12家企業(yè),，初具集群規(guī)模，2015年產(chǎn)值超過50億元,。依托國內(nèi)外潛力巨大的LED高端產(chǎn)品市場,，南昌以打造南昌“光谷”為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)LED技術(shù)研發(fā)中心,、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證中心,、人才培養(yǎng)中心、交易應(yīng)用中心和全產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，形成以“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”,、以“人才集群”催生“產(chǎn)業(yè)集群”,、以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)局面,。

（本報(bào)記者 任江華 吳齊強(qiáng)） 

中國音樂家協(xié)會副主席關(guān)牧村代表

讓貧困家庭學(xué)生就業(yè)

扶貧先扶智,，只有讓貧困家庭學(xué)生接受教育，充分就業(yè),，才能實(shí)現(xiàn)有效脫貧,。很多貧困地區(qū)都教育落后，村民文化素質(zhì)普遍偏低,，這使得他們既不能及時(shí)掌握,、使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，也不能進(jìn)城就業(yè),，甚至有一些人依舊抱著“等,、靠、要”的心態(tài),，難以真正脫貧致富,。

要解決這一問題，我國可以從現(xiàn)有貧困地區(qū)初高中畢業(yè)生的需求出發(fā),，從政策性助學(xué)和扶助性就業(yè)入手,，使貧困家庭的學(xué)生普遍接受中高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),，解決貧困代際相傳的問題,。為此,，我國需要制訂、修改針對貧困地區(qū)學(xué)生的特殊政策,，在自愿前提下，確保初中畢業(yè)生能直接免試免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校,，高中畢業(yè)生能直接免試免費(fèi)進(jìn)入高等職業(yè)院校,，成績合格后允許畢業(yè)，并實(shí)現(xiàn)就業(yè),；同時(shí),，建議我國成立“貧困家庭青年教育關(guān)愛基金”，廣泛吸納各方資金,，用于貧困家庭學(xué)生的就學(xué)和培訓(xùn),。

（本報(bào)記者 靳 博） 

云南省楚雄州彝族農(nóng)民自貴菊代表

別讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中掉隊(duì)

在新一輪的全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，不少農(nóng)民面臨著缺資金,、缺技術(shù)的難題,，同時(shí)應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力也不足。如何確保農(nóng)民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不掉隊(duì),，讓他們共享改革創(chuàng)新的成果,，考驗(yàn)著地方政府官員的施政智慧。

雖然困難不少,，但并不意味著農(nóng)民不能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。以楚雄州為例，針對無法外出務(wù)工的農(nóng)村婦女,，楚雄州通過引導(dǎo)村民成立刺繡合作社,，把專業(yè)設(shè)計(jì)師請進(jìn)來開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、將刺繡產(chǎn)品推向國內(nèi)國際大城市等手段,，培育知名品牌,，讓土技術(shù)變成金疙瘩。因此,，農(nóng)民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，需要政府的有效引導(dǎo)和大力支持。資金不足,，可以從不太占用資金的項(xiàng)目做起,，從延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值抓起,，如農(nóng)民直接賣糧不賺錢的話,，政府可鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖種植,。

（本報(bào)記者 楊文明） 

理性創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)光榮夢想

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌平臺,，構(gòu)建大中小企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu),、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),，發(fā)展天使,、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資,。

——摘自政府工作報(bào)告

四川遂寧市長趙世勇代表

創(chuàng)業(yè)不忽視“草根”力量

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，首先要解決“誰來創(chuàng)”的問題，這需要在“眾”字上下功夫,。我們當(dāng)?shù)刂贫擞⒉耪衅傅认盗写胧?，吸引“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),。但由于中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后,，要調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)的積極性，還應(yīng)把“草根創(chuàng)業(yè)”放到重要位置,。

為了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),，政府需要摸清不同群體的特點(diǎn)，并出臺相應(yīng)的政策措施,。為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，我們將扶持就業(yè)政策與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策相結(jié)合，去年引導(dǎo)近1500名大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),；同時(shí),，政府應(yīng)及時(shí)把握“草根”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)向，為他們提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。政府可以建立就業(yè)服務(wù)中心,，提供就業(yè)咨詢，發(fā)揮就業(yè)“導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”的作用,，并為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、小額貸款等服務(wù)，確保大眾創(chuàng)業(yè)收到積極效果,。讓這些要素都充分發(fā)揮作用,，投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“草根”們一定會迎來春天,。

（本報(bào)記者 張 文 徐 雋） 

浙江杭州市政協(xié)主席葉明委員

減稅降低創(chuàng)業(yè)成本

減輕企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力,，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù),。當(dāng)下，部分行業(yè),、企業(yè)尤其是民營企業(yè)稅費(fèi)占營收比重仍然偏高,，負(fù)擔(dān)仍比較沉重，這影響了民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量的活躍,。

建議科學(xué)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，采取靈活多樣的方法,，綜合考慮企業(yè)承受力、人口老齡化等因素,，確定公平合理的繳費(fèi)比率,；針對不同行業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)，設(shè)立與企業(yè)的營利能力,、成本費(fèi)用相掛鉤的繳費(fèi)制度,，有針對性地減負(fù)。同時(shí),，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,，探索各項(xiàng)稅費(fèi)的下調(diào)空間。對企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅重復(fù)繳納的部分,，可以按照其財(cái)政貢獻(xiàn)率,，允許地方政府給予金額獎(jiǎng)勵(lì)。對于城市維護(hù)費(fèi)等附加稅費(fèi),，可以探索打包設(shè)置綜合稅種,，并在財(cái)政支出中按用途比例進(jìn)行分配，減低稅收征收成本,。

（本報(bào)記者 張騰揚(yáng)） 

三祥新材股份有限公司董事長夏鵬代表

降低創(chuàng)業(yè)者融資門檻

資金問題是制約創(chuàng)業(yè)者的主要問題之一,，銀行理應(yīng)提供融資支持，但對發(fā)展前景不明朗的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，銀行一般不會介入,。同時(shí)，傳統(tǒng)銀行貸款需要抵押物或者有形資產(chǎn)擔(dān)保,。很多創(chuàng)業(yè)者只能通過民間渠道融資,，高昂的財(cái)務(wù)成本壓縮了利潤空間，讓創(chuàng)業(yè)者沒有能力進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新,。

減輕創(chuàng)業(yè)者的財(cái)務(wù)成本重壓,，需要進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者融資的門檻,。劃好貸款總額這塊“蛋糕”，在國有銀行貸款指標(biāo)中劃分出一定規(guī)模,，支持創(chuàng)新型,、成長型的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展特征,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式,，加快公益類金融擔(dān)保公司建設(shè),，進(jìn)一步完善金融擔(dān)保體系。

（本報(bào)記者 鐘自煒） 

安徽合肥市長張慶軍代表

寬松環(huán)境呵護(hù)創(chuàng)業(yè)

大眾創(chuàng)業(yè),，不是光有熱情就可以,，項(xiàng)目推進(jìn)、融資擔(dān)保,、技術(shù)水平……方方面面都會成為制約創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的瓶頸,。從政府角度看，要抓住營造寬松環(huán)境的“牛鼻子”,，為創(chuàng)業(yè)者謀得“后路”,。

首先是構(gòu)筑載體，利用好高校院所,、大型企業(yè)等聯(lián)合共建的專業(yè)公共服務(wù)平臺,、研發(fā)試驗(yàn)基地。二要提供服務(wù),，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、人才培訓(xùn)、要素對接等公共服務(wù)功能,，同時(shí)強(qiáng)化融資服務(wù)保障,。三是出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，采用基金,、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”,、財(cái)政金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種投入方式,，擴(kuò)大普惠政策受益面,。最后是營造寬松環(huán)境，比如,，建立風(fēng)險(xiǎn)容忍和盡職免責(zé)機(jī)制,，提高政府投資引導(dǎo)基金和天使投資基金的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，為創(chuàng)業(yè)者“兜底”，免除其后顧之憂,。

（本報(bào)記者 何 璐 孫 振） 

山東濟(jì)寧市工商聯(lián)主席陳穎代表

別讓融資成創(chuàng)業(yè)掣肘

很多人懷揣創(chuàng)業(yè)夢,，卻受困于資金的限制，無處施展身手,。土地成本,、用工成本、買租辦公場所成本等偏高,，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生望而卻步,。

為此，政府應(yīng)該在降成本,、易融資方面下功夫,，精準(zhǔn)制定扶持政策。一方面,，要營造“零成本”“低成本”創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。比如，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免稅費(fèi),，并對有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；在創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi),，免費(fèi)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地或提供租金補(bǔ)助,；為創(chuàng)業(yè)者及其員工提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。另一方面,，要加大資金扶持,，破解“創(chuàng)客”融資難題。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度,，為創(chuàng)業(yè)者提供貼息擔(dān)保貸款,；鼓勵(lì)一些創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

（本報(bào)記者 劉志強(qiáng) 潘俊強(qiáng)） 

貴州省紫云縣壩羊鄉(xiāng)科羽有限公司董事長舒明勇代表

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)破解守業(yè)難

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難,，守業(yè)更難,。有些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有技術(shù)、有熱情,，但缺少資金,、管理經(jīng)驗(yàn)和市場頭腦，過度依賴政府扶持,，政策和市場稍有風(fēng)吹草動(dòng),，脆弱的企業(yè)就難以承受。

為推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，企業(yè)和政府需要雙重發(fā)力,。一方面，企業(yè)自身要主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”,。另一方面,，政府要在一開始引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)時(shí)就切實(shí)從地方長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,，對選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),；要多為企業(yè)搭建平臺,，多帶企業(yè)和產(chǎn)品出去亮相，幫助企業(yè)對接市場,。同時(shí),，政府要深入了解農(nóng)民工“守業(yè)”的真實(shí)困難和需求，出臺的扶持政策要“接地氣”,，避免扶持變“負(fù)擔(dān)”,。

（本報(bào)記者 黃 嫻 肖偉光） 

北京師范大學(xué)副校長葛劍平委員

高校多培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才

我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)仍存在一些問題：很多高校管理者和教師還將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；由于學(xué)科建設(shè)獨(dú)立性較強(qiáng),，各種資源分散于各學(xué)院,、學(xué)科，影響到協(xié)同創(chuàng)新中資源的共享,、整合,。

建議打破固有思維定式，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì),。高校要克服就業(yè)導(dǎo)向的成才思維慣性,，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)過程中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)課程教育體系,，將創(chuàng)業(yè)實(shí)踐納入專業(yè)實(shí)踐拓展體系,。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)鏈條,。對內(nèi)突破學(xué)科或部門劃分形成的體制限制,，建立跨學(xué)科或部門的協(xié)同研究和創(chuàng)新平臺；對外主動(dòng)與政府,、企業(yè)合作,，積極參與地方產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等多方面工作,，引導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐,。 

（本報(bào)記者 鄭海鷗） 

北京理工大學(xué)教授王涌天委員

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要實(shí)支持

去年以來，國務(wù)院推出一系列舉措,，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情,，畢業(yè)創(chuàng)業(yè)、休學(xué)創(chuàng)業(yè)已不鮮見,。但對于大多數(shù)學(xué)生本身來說,，缺少經(jīng)驗(yàn)、資金等，對市場情況的不了解,，缺乏真正有商業(yè)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率不甚理想。

鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不應(yīng)只是一句簡單的口號,，而是需要學(xué)生自身,、學(xué)校、政府三方共同發(fā)力,。合格的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)知識,，關(guān)鍵還要組織起一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，分工負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā),、市場銷售等,。學(xué)校應(yīng)針對性地加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個(gè)培養(yǎng)體系,，面向全體學(xué)生,，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。政府則應(yīng)該進(jìn)一步深化改革,，加快簡政放權(quán)步伐,，切實(shí)做到“規(guī)范管理、提高效率”,，同時(shí)減少政府對資源的直接配置,，為構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)。

（本報(bào)記者 郝迎燦） 

河南省政協(xié)副主席張亞忠委員

創(chuàng)業(yè)教育要跟上

我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,，就業(yè)市場對高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)有了更高要求，也更加需要大批精益求精的技能型人才,，大學(xué)生如果不能與時(shí)俱進(jìn),，就會進(jìn)入兩難處境。

建議高校加強(qiáng)教育分層,，以適應(yīng)就業(yè)市場,。本科階段的教育主要培養(yǎng)工程師，本科以上教育主要培養(yǎng)研究人員,，博士教育主要培養(yǎng)大學(xué)者,。同時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，除了安排課時(shí)教授專業(yè)性知識,，也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)環(huán)境的能力。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)生獨(dú)立思考能力,、批判精神的培養(yǎng),。對社會而言，應(yīng)當(dāng)建立能夠承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，不要說一些敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“另類”,，因?yàn)榭赡芮∏∈窃凇傲眍悺敝?，能夠開拓新的領(lǐng)域，做得很好,。

（本報(bào)記者 張 爍） 

北京市安保服務(wù)總公司海淀分公司副經(jīng)理朱良玉代表

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)政策覆蓋面

2015年上半年,，全國新登記注冊市場主體685.1萬戶，形勢喜人,。然而,，目前政策過于偏重在校與剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，政策的覆蓋面有限,；過于偏重創(chuàng)業(yè)園區(qū),、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)平臺中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對于平臺外的創(chuàng)業(yè)企業(yè)政策覆蓋不足,。而創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn),，普及程度較低，缺乏實(shí)踐教育,。

要破解這些難題,，政府需要從兩方面發(fā)力：一是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)的覆蓋面，建立覆蓋城鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系,；二是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),、扶持上精準(zhǔn)發(fā)力，充分了解創(chuàng)業(yè)者的需求,，如對于青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模小,、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金地區(qū)少的問題，政府可以出臺優(yōu)惠政策,，并引導(dǎo)資本的合理流動(dòng),，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。

（本報(bào)記者 賀 勇 王昊男） 

視覺統(tǒng)籌：劉 慧

《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月08日 15 版）