編者按 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出,，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐,，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，濃墨重彩地登上國家發(fā)展全局的核心位置,，參加兩會的代表、委員在審查,、討論“十三五”規(guī)劃時提出,，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,?！笆濉逼陂g,，各領(lǐng)域應全面貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，培育新優(yōu)勢,，增強新動力，促進經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中平穩(wěn)健康發(fā)展,。

■兩會速遞

R&D投入不僅到位還要用在刀刃上

“十三五”規(guī)劃提出,，到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重提升到2.5%,。部分人大代表在審查報告時認為,，要確保這2.5%的投入到位，并且要把錢花好,、花到位,。

南京郵電大學校長楊震代表說，在“十二五”規(guī)劃的指標中有十八個約束性的指標全部完成,。預期性的指標有35個完成了,，但有5個與預期有一定的差距，其中一個非常重要的指標,，2015年研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費支出占GDP支出,，這個沒有達到，差了0.1%,。這與當前調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、保增長,，努力創(chuàng)建創(chuàng)新型國家,、加大科研投入的要求有一定的差距。

楊震調(diào)研發(fā)現(xiàn),，2014年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D指標僅為0.7%,。根據(jù)國際經(jīng)驗表明，一個企業(yè)的R&D投入超過銷售值的5%以上才有較強的競爭力,，2%只能維持基本生存,，發(fā)達國家高科技企業(yè)研發(fā)投入在銷售收入中達到10%甚至20%以上。在我國,，眾所周知的華為公司,，2014年研發(fā)投入達到408億，占銷售收入占比14.2%,；中興通訊公司也達到了11.6%,。

因此，他希望“十三五”期間，企業(yè)作為創(chuàng)新主體,、投入主體,，也要不斷加大研發(fā)投入，確保2.5%的目標要實現(xiàn),。

李子穎委員說：“我國研究經(jīng)費本來就比較少,，2015年，大概占到GDP的不到2.2%,；而基礎(chǔ)研究在研究經(jīng)費里只占4.7%,。而美國是15%以上，韓國,、日本是12%—13%,，歐洲不少國家是20%以上?！?/p>

楊震認為，基礎(chǔ)研究占比太少是一個令人憂慮的現(xiàn)象,，眾所周知,，基礎(chǔ)研究意味著我們未來的科技創(chuàng)新能力，需要盡快改變這個局面,。

消除人才歧視推行正確價值觀

“‘十三五’期間,，全國要建成一批技能大師工作室，1200個高技能人才培訓基地,、培養(yǎng)1000萬的高技能人才,。這讓我們感到激動，希望能實在落地,?！?/p>

劉永委員說，技能人才從入職到晉升,，職業(yè)通道有很多問題,。“很多正式編制的門檻太高,，要碩士博士,，甚至洋博士。我們急需技能人才,，就是招不進來,。”

指標壓力下的“變形空間”

東部某省會科技局園區(qū)處處長劉建國告訴記者,，自己的壓力很大,。

一方面，針對當前眾創(chuàng)空間面臨的生存難題，他作為主管部門的負責人,，正在研究針對性扶持政策,；另一方面，上級部門剛給他下了指標,，今年要在現(xiàn)有40家孵化器的基礎(chǔ)上再增加28家,，不僅要求在國內(nèi)布局，還要在美國,、法國布局,。

張俊觀察到，一些地方政府設(shè)立了眾創(chuàng)空間的發(fā)展指標,。有些眾創(chuàng)空間甚至跟相關(guān)政府簽訂了對賭協(xié)議,，每年必須完成多少創(chuàng)業(yè)團隊入駐、必須有多少創(chuàng)業(yè)團隊拿到投資等,。

“不少眾創(chuàng)空間,，正在采取各種手段，爭先恐后地吸引創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)項目,?！睆埧≌f。

浙江省科技廳廳長周國輝代表認為,，眾創(chuàng)空間處于發(fā)展初期,，地方政府給錢、給地,、給政策是有必要的,，但指標化的做法值得商榷。在他看來,，創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間政府不宜操之過急,，否則會出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的情況。

“眾創(chuàng)空間的成長是有規(guī)律的,。持續(xù)三五年,，有的會死，也會有一批有競爭力的眾創(chuàng)空間實現(xiàn)盈利,?！敝車x說。

作為政策的受益者,，山東同科天地孵化器負責人王建英說：“政府的出發(fā)點很好,，但這也考驗著我們。作為眾創(chuàng)空間,，我們要為初創(chuàng)企業(yè)提供增值服務(wù),，也要盡早地找到盈利模式,。”

專業(yè)化探索的盈利之路

“不能因為一家眾創(chuàng)空間的倒閉就說這個領(lǐng)域不行,?！蓖顿Y過多家孵化器的全國青聯(lián)常委、陽光科技集團林騰蛟代表說,。

“任何產(chǎn)業(yè)的成長都有一個物競天擇,、適者生存的過程。我的企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上不知邁過了多少坎兒,?！绷烛v蛟說，“創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的事,，眾創(chuàng)空間的成功也需要諸多基礎(chǔ)條件的積累,。”

“眾創(chuàng)空間的失敗者就表示一無所有嗎,？”在俞敏洪看來,，“眾創(chuàng)空間的創(chuàng)建者也是創(chuàng)業(yè)者。他們進行的嘗試本身就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一部分,?！?/span>

作為科技主管部門的代表，周國輝建議,，“我們要研究眾創(chuàng)空間的規(guī)律。政府不能大包大攬,，而要進行市場化探索,；我們要強調(diào)眾創(chuàng)空間的專業(yè)化，在細分領(lǐng)域形成特色服務(wù),?！?/p>

“我們正在建一個依照企業(yè)戰(zhàn)略而構(gòu)建的大孵化器。內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制可以使我們的員工,、科技人員,、經(jīng)營管理人員，運用他們的知識資本,、人力資本作為股份,。”明陽新能源投資控股集團董事局主席張傳衛(wèi)代表從《政府工作報告》中找到了新思路,，“我們正在以大產(chǎn)業(yè),、大集團作為依托，把研發(fā)創(chuàng)新變成了一個創(chuàng)業(yè)群,?！保萍既請蟊本?月7日電）