人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 林儀）2015年底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首是化解產(chǎn)能過剩,。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，如何化解過剩產(chǎn)能和降本增效,，尤其是要重點(diǎn)抓好鋼鐵,、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼,、企業(yè)主體,、地方組織、中央支持,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律、技術(shù),、環(huán)保,、質(zhì)量、安全等手段來嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，有序退出過剩產(chǎn)能，這些都成為政協(xié)委員熱議的話題,。

全國(guó)政協(xié)常委,、福建省政協(xié)副主席陳紹軍認(rèn)為，目前我國(guó)鋼鐵,、煤炭,、水泥、電解鋁,、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重,。這在一定程度上反映了工業(yè)化發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的階段性特征,，同時(shí)也暴露出我國(guó)工業(yè)存在的深層次,、結(jié)構(gòu)性問題和矛盾,。“這些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題如果不能有效得到解決,，將給我國(guó)工業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患,。”

為此,，他建議從源頭上加強(qiáng)過剩產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,。要樹立正確的政績(jī)觀，有效抑制地方政府的投資沖動(dòng),。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策,、信貸政策、土地政策等的相互協(xié)調(diào)配合,，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)項(xiàng)目,，要從信貸或土地使用上給予限制。加大能耗高,、污染重的企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度,，建立完善的落后產(chǎn)能淘汰渠道，做好清理整頓工作,。

但嚴(yán)控過剩產(chǎn)能的發(fā)展只是基本原則，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新過剩產(chǎn)業(yè)的科技,。陳紹軍認(rèn)為,，政府應(yīng)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，大力提高過剩產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力,，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新裝備改造提升過剩產(chǎn)業(yè),，提高技術(shù)裝備水平,，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排,。

在陳紹軍看來,，化解過剩產(chǎn)能，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”同樣重要,。他提出,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合,，完善宏觀調(diào)控,。尤其是法律手段的運(yùn)用目前還比較欠缺,，可作為治理產(chǎn)能過剩問題的主要手段加以運(yùn)用和加強(qiáng)，相應(yīng)的立法和修法工作要及時(shí)跟上,。另一方面,，采用經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)各方投資，避免低水平重復(fù)建設(shè),，使“過?！眴栴}形成“自主消腫”行為。