今年的政府工作報告,，76次談到改革,，其中23次談及結(jié)構(gòu)改革。從供給側(cè)改革到相機調(diào)控,，總理的報告可謂用“強改革+創(chuàng)新調(diào)控”的政策模式,，勾勒藍圖，提出要求,，強調(diào)作為,，同時又鼓舞斗志、提振信心,，面對困難,，提出辦法。

盡管“十二五”成績斐然,，但未來用5年時間將近67.7萬億元的龐大經(jīng)濟體量增至90萬億元,，年均增長6.5%，其實面臨著不小的挑戰(zhàn),。

政府工作報告提出了詳細的落實措施,，同時又體現(xiàn)了“強改革”的政策思路。比如適度擴大總需求規(guī)模,，以及在實現(xiàn)兩個翻番目標方面,，均有很多實質(zhì)性的安排。又比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，總理的報告中就提及5次,。

在基本經(jīng)濟制度改革方面，報告對國企改革和發(fā)展非公經(jīng)濟提出了一系列措施,，明確提出國企要創(chuàng)新發(fā)展一批,，兼并重組一批，調(diào)整退出一批,；對非公經(jīng)濟要放開市場準入,，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，為非公經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展掃除壁壘,。

同時,，又要防止經(jīng)濟過快下滑，在相對平穩(wěn)的情況下實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。在這個基本判斷上再來看宏觀政策的調(diào)整,，雖然宏觀調(diào)控年年調(diào)，但今年更強調(diào)“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，加強區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控、相機調(diào)控”,。

區(qū)間調(diào)控并不陌生,，從2013年開始，政府宏觀調(diào)控明確經(jīng)濟運行合理區(qū)間,，不再單純盯住調(diào)控的終極目標,，而是關(guān)注調(diào)控目標在合理區(qū)間內(nèi)的變動，只要變動不超過設(shè)定的區(qū)間,，就達到了調(diào)控的目的,。區(qū)間調(diào)控的核心是穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，這是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的新思路,，也是我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實表現(xiàn)。

在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上還創(chuàng)新實施定向調(diào)控,。實施區(qū)間調(diào)控,，有助于保持定力，避免宏觀調(diào)控對經(jīng)濟過度干預(yù),。定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分,，重點是針對區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對策措施,，精準發(fā)力,、定向施策,，更多依靠市場力量，更多運用改革的辦法,，進行“噴灌”“滴灌”,，不搞“大水漫灌”。定向調(diào)控的核心是調(diào)結(jié)構(gòu),。定向調(diào)控有利于保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡,。

而相機調(diào)控是對定向調(diào)控實施中的一種平衡。相機調(diào)控的核心是適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),，從而實現(xiàn)控風(fēng)險,。相機調(diào)控的特點是靈活高效、果斷及時,。定向與相機相結(jié)合,，體現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力面前，政府正試圖找到一條穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙贏之路,。

區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控與相機調(diào)控，政府不斷創(chuàng)造性地豐富宏觀調(diào)控的內(nèi)容內(nèi)涵,，既立足當(dāng)前,，又針對性地出招，是中國經(jīng)濟保持平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展的“獨家秘訣”,。而“強改革+創(chuàng)新調(diào)控”的政策模式,，頗為切合中國國情，成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”,。（許巖）