新華社北京３月７日電（記者郭強）今年政府工作報告提出，要完善農(nóng)業(yè)保險制度,。全國人大代表,、江西省弋陽縣南巖鎮(zhèn)水南村委會黃家村小組組長黃長林建議，應借鑒“新農(nóng)合”政策實施的成功經(jīng)驗,，發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)保險保費運作的主導作用,，增強農(nóng)民的抗風險能力。

當前,，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未完全擺脫“靠天吃飯”困境,，多發(fā)的氣象災害影響著農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。黃長林說,，我國從２０１２年起實施農(nóng)業(yè)保險政策,，其初衷是減輕農(nóng)民損失,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但從近幾年的實施效果看,，農(nóng)民對這項政策的“獲得感”并不強,。

“沒災時錢白交，有災時補錢太少,?！秉S長林說，在調(diào)研中,，許多農(nóng)民這樣評價當前的農(nóng)業(yè)保險政策,，“也就是說，沒受災時,，農(nóng)民感受不到農(nóng)業(yè)保險惠農(nóng)政策的存在,，反倒是多交了錢；受災后,，農(nóng)民既使得到了理賠,，也解決不了抗災救災中的根本問題，受益不多,?！?/p>

黃長林以水稻保險為例告訴記者，在當前保險政策下,，水稻受災后,，每畝最高僅能獲得兩三百元賠償，但種糧大戶種一畝水稻成本卻要８００－１０００元,，這點保險理賠根本無濟于事,。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是事關全民衣食的大事，農(nóng)業(yè)保險與其他保險不同,，它不僅僅是經(jīng)濟問題,，更關系到農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！秉S長林建議,，應借鑒“新農(nóng)合”政策實施的成功經(jīng)驗，讓政府在保險中擔負更大的責任,，在運作中體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險的公益性質(zhì),。

黃長林說：“從‘新農(nóng)合’保險的實施情況看，農(nóng)民不僅樂于接受,，而且積極參與,，就是因為他們從中切實得到了‘新農(nóng)合’政策的實惠。農(nóng)業(yè)保險也應借鑒這一模式,，在無災年時累積保費,，建立保險基金,，在受災年時加大賠付力度，增強農(nóng)民的抗風險能力,?！?/p>