人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電 十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月6日（星期日）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。

中央電視臺央視網(wǎng),、央視新聞客戶端記者:最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán),，其實(shí)目的就是為了抓緊政府的手，放開市場的腿,，讓市場在資源的配置過程中起決定作用,。但是我們也注意到公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少,，多出兩萬多字,。我們都知道,，規(guī)劃表達(dá)的是政府的意圖,，篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了、管得更多了,、管得更寬了,？另外請您談?wù)劇笆濉币?guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。謝謝,。

徐紹史:這個問題非常重要,。我想，人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當(dāng)中,，恐怕也會提出這個問題,?！笆濉币?guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的,，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用,，更好地發(fā)揮政府的作用,，把這個邊界理得更加清晰。文字是增加了一些,，是為了更好地發(fā)揮市場的作用,，對市場主體起到引領(lǐng)的作用。

至于說“十三五”規(guī)劃的特點(diǎn)和亮點(diǎn),，我考慮大概有這么幾個方面：

第一,，“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因為“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會,，實(shí)現(xiàn)第一個一百年的目標(biāo),，所以它的作用非常特殊。

第二,，“十三五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》,，按照“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，用創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展的理念,，來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然,，《建議》中還提出了“六個堅持”,、“五大目標(biāo)”，也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在這個規(guī)劃是20篇80章237節(jié),，還有25個專欄,，文字大概8萬多一點(diǎn)，是這樣一部規(guī)劃,，非常系統(tǒng),。

第三，規(guī)劃深入貫徹落實(shí)發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域全部過程，同時發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實(shí)在各項重大政策舉措上,。在這個前提下,，我們根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理,。充分落實(shí)五大政策支柱，大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),，微觀政策要活，改革政策要實(shí),，社會政策要托底”,。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”,，去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板，完成這樣五大任務(wù),。加強(qiáng)風(fēng)險防控,，加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

第四,，緊緊圍繞全面建成小康社會,，科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo),，包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長,，要邁向中高端水平，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效,，發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng),，生態(tài)環(huán)境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo),。圍繞這個任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo),，這個指標(biāo)主要是四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境,。這四大類25項指標(biāo),，其中約束性指標(biāo)是13項。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的,，政府必須履行的職責(zé),，而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的，起引導(dǎo)作用的,。通過這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平衡,、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番,。

第五,，這部規(guī)劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目,。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求,，就是剛才記者女士提出來的,，要劃清市場和政府的邊界,，充分發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用，同時發(fā)揮好政府的作用,。同時我們強(qiáng)調(diào),，市場和政府的協(xié)作配合，更好地貫徹落實(shí)黨的方針政策,。從政策的具體安排上強(qiáng)調(diào)它的精準(zhǔn)性,，你們也可以看到。重大工程,、重大項目,，體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中，有25個專欄,，其中有一個是“十二五”指標(biāo)的完成情況,，另外一個是“十三五”指標(biāo)的設(shè)置情況，剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程,，大概有160多項,，涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐,。