新華社北京３月５日電　題：中國經(jīng)濟“巧調(diào)控”融入更多“相機”元素

新華社記者　劉歡　楊丁淼　許曉青

在去年７月首次公開提出“相機調(diào)控”這一新名詞后,，中國國務(wù)院總理李克強在５日作政府工作報告時，正式將“相機”元素融入中國經(jīng)濟“巧調(diào)控”體系,，指出今年要“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,、相機調(diào)控”,。

分析人士指出，實施區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控與相機調(diào)控組合而成的“巧調(diào)控”方式,，令中國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性改革亦不斷取得新的突破,，成為中國經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下提質(zhì)增效的“獨家秘訣”,。

從２０１３年開始，中國政府宏觀調(diào)控明確經(jīng)濟運行合理區(qū)間，把穩(wěn)增長,、保就業(yè)作為“下限”,，防通脹作為“上限”，形成了區(qū)間調(diào)控的思路和方法,。

２０１４年,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施定向調(diào)控，也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控,，基本思路是激活力,、補短板、強實體,，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，確定調(diào)控“靶點”，在精準(zhǔn),、及時,、適度上下功夫，預(yù)調(diào)微調(diào),、遠(yuǎn)近結(jié)合,、防范風(fēng)險。

定向調(diào)控作為區(qū)間調(diào)控的重要組成部分,，重點是針對區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對策措施,，精準(zhǔn)發(fā)力,、定向施策，更多依靠市場力量,，更多運用改革辦法,，進行“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”,。

全國人大代表,、上海社科院經(jīng)濟研究所副所長張兆安說，定向調(diào)控針對不同調(diào)控領(lǐng)域,，制定清晰明確的調(diào)控政策,，使預(yù)調(diào)微調(diào)和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具針對性,，體現(xiàn)了對宏觀調(diào)控深處著力和精準(zhǔn)發(fā)力的更高要求,。

２０１４年５月，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入“新常態(tài)”,。突出定向調(diào)控,，正是中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。

２０１５年７月,，在經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上,，李克強提出“更加精準(zhǔn)有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控”，將“相機調(diào)控”與“定向調(diào)控”并列,，進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，豐富了中國“巧調(diào)控”體系內(nèi)容。

分析人士指出,，同時強調(diào)“定向”與“相機”,，體現(xiàn)了本屆政府在經(jīng)濟下行的壓力面前，正試圖找到一條“穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)”的雙贏之路,。

張兆安說,，“相機調(diào)控”的提出，表明了中國政府正在加強宏觀調(diào)控決斷力,，展示了“穩(wěn)增長”的決心和信心,。一旦經(jīng)濟下滑超出預(yù)期區(qū)間，中國政府該出手時會義無反顧,，調(diào)整措施及時精準(zhǔn),，使用工具箱里的工具絕不吝嗇。

全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟學(xué)家賈康此前撰文稱,，維持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策不變的同時，中國宏觀調(diào)控貫徹了“相機抉擇”的原則,，實施所謂的“微刺激”,，有效推進了“穩(wěn)增長”，并且提振了市場信心,。

賈康稱,，通過靈活運用經(jīng)濟調(diào)控中相機抉擇的原則，政府可在投資安排,、財政支出重點和支出進度,、貨幣政策力度和定向?qū)捤傻确矫妫龀霰匾摹胺€(wěn)增長”舉措,。

區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控與相機調(diào)控組合而成的中國“巧調(diào)控”體系，既立足當(dāng)前,、有針對性地出招,，又著眼長遠(yuǎn)、留有后手,、謀勢蓄勢,。在中國政府精心的宏觀調(diào)控下,，中國經(jīng)濟將努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速，實現(xiàn)增長,、物價,、就業(yè)、收入,、環(huán)保多重目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展,，也為各類市場健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

張兆安說,，中國政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況,，不斷創(chuàng)造性地豐富宏觀調(diào)控的內(nèi)容內(nèi)涵，是中國經(jīng)濟保持平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展的“獨家秘訣”,?！皬姼母铮烧{(diào)控”的政策模式，有別于西方國家的經(jīng)濟管理思路,，卻頗為切合中國國情,，成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”。