中國城市大量存在的內(nèi)澇問題引起政協(xié)委員的注意,，今年全國兩會期間,，民革中央將以集體名義提交《因地制宜,，科學推進海綿城市建設》的提案。

近些年來,，逢雨必澇逐漸演變?yōu)槲覈笾谐鞘械酿蠹?。?jù)澎湃新聞此前報道,，城市排水管網(wǎng)設計標準低、城市基礎設施跟不上發(fā)展等,，是造成城市內(nèi)澇的主要因素,。

據(jù)住建部2010年對國內(nèi)351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年—2010年間,，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇,，其中內(nèi)澇災害超過3次以上的城市有137個；在發(fā)生過內(nèi)澇的城市中,，57個城市的最大積水時間超過12小時,。

2015年6月南方進入梅雨季節(jié)后，江蘇持續(xù)暴雨致多城告急：南京現(xiàn)內(nèi)澇,，降雨量刷新歷史6月降雨量極值441毫米的紀錄,，常州大運河超歷史水位。

3月2日,，財政部出臺《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》,，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部決定啟動2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作,。

海綿城市建設是科學解決城市水生態(tài)問題的新思路，即通過吸水,、蓄水,、凈水和釋水全過程，有效破解城市內(nèi)澇與缺水并存的難題,，對于可持續(xù)地推進城市建設具有重要意義,。

城市“海綿體”既包括河、湖,、池塘等水系,，也包括綠地、花園,、可滲透路面這樣的城市配套設施,。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄,、凈化,、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng),、泵站外排,，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標準,，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

民革中央社會服務部相關負責人介紹,，在研究和建設的具體工作中,，由于對海綿城市缺乏科學的認識，一些政策文件控制目標過高,，缺少與國家政策對接的地方規(guī)范,，現(xiàn)有技術存在局限性，造成部分地區(qū)盲目施工建設,，實際效果欠佳,，很難大面積推廣等問題。

民革中央建議,，首先應修改完善《海綿城市建設技術指南》,、《海綿城市建設績效評價與考核指標》等相關政策文件，為海綿城市建設提供科學指導,。

其次,，應細化海綿城市建設措施，通過對各試點城市的生態(tài),、城建環(huán)境做基礎性研究和觀測,，并依據(jù)地方實際特點配套制訂相關指南、規(guī)范,、標準細則,。加強設計單位資質(zhì)審查和人員培訓，做好項目估算和資金安排,，實現(xiàn)效益最大化,。

此外，建設單位還應綜合考量園林,、綠地的功能與社會需求,，合理劃定種植區(qū)域，根據(jù)實際情況調(diào)整建設周期,、考核指標,，兼顧統(tǒng)籌物種多樣性、園林景觀品質(zhì),、綠地率等問題,。