背景資料：目前，我國農(nóng)村依然有大量貧困人口,，收入水平低，發(fā)展環(huán)境差,，致貧因素復(fù)雜。建檔立卡貧困人口中,，42%因病致貧,、9%因?qū)W致貧、6%因殘致貧,、6%因?yàn)?zāi)致貧,，缺勞力、缺技術(shù),、缺資金的分別占16.8%,、22.3%、34%,。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣,、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施落后,、社會(huì)發(fā)育程度較低的地區(qū),，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術(shù),、信息,、貸款、服務(wù)等方面普遍存在困難,，容易導(dǎo)致“一代窮、代代窮”的代際貧困現(xiàn)象,。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電 （記者 張春莉）“人為什么會(huì)窮,？甚至‘一代窮、代代窮’,？惡劣的生存,、生態(tài)環(huán)境是一方面因素，最主要的還是教育不均衡,，文化素養(yǎng)上不來,，缺乏謀生的職業(yè)技能。既使一時(shí)脫貧,，也會(huì)回復(fù)到原來的貧困狀態(tài),。”談到代際貧困現(xiàn)象,，談到教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,，談到日本,、韓國、澳大利亞等國家在扶貧工作中取得成效的典型范例,，多年關(guān)注并力行扶貧工作的全國政協(xié)常委,、副秘書長(zhǎng)徐輝有著自己獨(dú)到的見解。他認(rèn)為,，治貧先治愚,，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知,，又可扶智,，還能扶志，是最具有持續(xù)效力,，也是從根本上斬?cái)嘭毨ТH傳遞鏈條的精準(zhǔn)扶貧舉措,。

徐輝常委經(jīng)常到基層一線走村串戶深入調(diào)研。不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)告訴他,，“目前,，教育扶貧還未能充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，不能完全適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)要求,?！?他介紹，在邊遠(yuǎn)山區(qū),、民族地區(qū),，由于地方政府財(cái)力有限，教育投入不足,，留不住優(yōu)質(zhì)教師的問題較為突出,，教師編制和結(jié)構(gòu)配置不合理的問題依然存在，學(xué)校環(huán)境和教學(xué)條件的改善還需長(zhǎng)期推進(jìn),。對(duì)貧困家庭而言,，因?yàn)槿狈χR(shí)文化、缺乏技能培訓(xùn),、缺乏精神支撐而致貧的不在少數(shù),。

“孩子本可以成為一個(gè)家庭未來脫貧致富的重要支柱，但是在貧困地區(qū)和農(nóng)村,，一些孩子因?yàn)槿鄙俦匾膸椭P(guān)愛和教育引導(dǎo)而早早荒廢學(xué)業(yè),，甚至誤入歧途?！毙燧x常委說,。

他詮釋，為充分發(fā)揮教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,，今春全國“兩會(huì)”,，他所在的民盟中央向全國政協(xié)遞交了《關(guān)于充分發(fā)揮教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用的提案》,。他表示自己很關(guān)注精準(zhǔn)扶貧問題，積極推動(dòng)這份政協(xié)大會(huì)提案的出爐,。

這份源自于四川省民盟調(diào)研,、集眾多專家集體智慧成果的提案呼吁、建議：

首先,，改善區(qū)域性的教育發(fā)展困境,，推動(dòng)教育資源更精準(zhǔn)地向貧困地區(qū)傾斜。在貧困地區(qū)嘗試推行十五年免費(fèi)教育,。以“十三五”期間普及三年高中教育為契機(jī),，把貧困地區(qū)的學(xué)前教育統(tǒng)一納入免費(fèi)教育范圍，形成傾斜度高,、結(jié)構(gòu)完整的貧困地區(qū)教育體系,；中央和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)投入增量資金，進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入力度,；重新核準(zhǔn)偏遠(yuǎn)山區(qū)師生比,。核編時(shí)要考慮村小班額偏小的情況，每班至少應(yīng)當(dāng)配備2名教師,，按照教職工與班級(jí)2.5 :1核定較為合理,。并根據(jù)貧困地區(qū)山高路遠(yuǎn)的實(shí)際，恢復(fù)部分實(shí)行“撤村并?！背蜂N了的村?。惶岣哓毨У貐^(qū)職業(yè)教育對(duì)接能力,。緊密貼近本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)教育,，努力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和本地產(chǎn)業(yè)人才。加大技能型教師的引進(jìn)力度,，將接收貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)訓(xùn),、實(shí)習(xí)納入企業(yè)的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，研究實(shí)行少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育9+3學(xué)生報(bào)考本地事業(yè)單位的可能性,，推薦其畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。

其次,，重視個(gè)體性的致貧因素,，探索針對(duì)貧困家庭的“訂單式”教育扶貧。對(duì)家庭具備勞動(dòng)力,，卻因缺乏技術(shù)技能或者產(chǎn)業(yè)知識(shí)的貧困戶,，組織農(nóng)技校和職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，實(shí)施“一對(duì)一”的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué),，幫助其結(jié)合自身興趣和環(huán)境資源特點(diǎn)掌握一至二項(xiàng)專業(yè)能力,，通過項(xiàng)目快速脫貧致富,；對(duì)因殘疾致貧的貧困戶，采取“職特一體”式教育,，可以根據(jù)殘疾類型和程度不同,，采取融入職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能,、聯(lián)合送教到家庭等形式,，助其自理自立；對(duì)在不適合居住地居住的貧困戶,，深入家庭開展宣傳教育活動(dòng),，尤其要通過實(shí)際移民脫貧案例，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)和把握改變處境的辦法,；對(duì)超生子女眾多的貧困戶,，用好義務(wù)教育“兜底”政策，發(fā)揮“小手牽大手”的作用,，用學(xué)校教育培養(yǎng)孩子的知識(shí)技能和現(xiàn)代化觀念影響其父母,，從而帶動(dòng)家庭整體脫貧；在陳規(guī)陋習(xí)泛濫的貧困地區(qū),，開展移風(fēng)易俗教育,，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的基本陣地作用，整合文化宣傳力量,，破除陳規(guī)陋習(xí),。

再次，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)特殊兒童群體（留守兒童,、特困兒童,、患病兒童）的教育幫扶，給予他們更多關(guān)愛,。探索設(shè)立貧困地區(qū)特殊兒童群體教育基金,。基金來源可采取各級(jí)財(cái)政根據(jù)特殊群體數(shù)量,，按一定比例撥付,，同時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)；重視貧困地區(qū)特殊兒童群體的心理健康教育,?？赏ㄟ^開設(shè)心理課程，由專門的心理教師講授心理知識(shí),，有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢栽O(shè)置心理咨詢室，及時(shí)掌握學(xué)生心理動(dòng)態(tài),，全面增強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì),；建立完善貧困地區(qū)特殊兒童群體的教育幫扶體系,。由各級(jí)團(tuán)組織、婦聯(lián),、關(guān)工委,、村社（社區(qū)）、志愿者,、社會(huì)組織以及有能力的黨員,、退休人員及社會(huì)有識(shí)之士組成“愛心家長(zhǎng)”，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,。

“習(xí)近平總書記在中央扶貧工作會(huì)上提出了‘發(fā)展教育脫貧一批’的扶貧攻堅(jiān)措施,，充分顯示了中共中央高度重視教育在扶貧攻堅(jiān)中的作用?！?徐輝常委表示,，解決貧困問題不僅要靠外來的力量，更重要的是靠?jī)?nèi)在的力量,。如果沒有內(nèi)在的脫貧愿望,，很可能會(huì)返貧。他強(qiáng)調(diào),，要把教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧看成一個(gè)整體,，立法強(qiáng)制青年人完成系統(tǒng)的應(yīng)有教育，提升生存謀生的職業(yè)技能,，多管齊下,，刨除代際貧困的根！