2月24日,，國務(wù)院第125次常務(wù)會議審議討論并原則通過加強文物工作的政策性文件,。2月26日,，國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就這份文件中的相關(guān)亮點和焦點問題進(jìn)行解讀,，并回答記者提問,。

近年來,，我國文物事業(yè)取得顯著成就，為滿足人民群眾精神文化需求,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時,，文物保護(hù) 也面臨一些比較嚴(yán)峻的問題，如文物保護(hù)責(zé)任尚未完全落實,，一般不可移動文物（現(xiàn)行《文物保護(hù)法》中的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物）消失加 快,，文物資源的作用發(fā)揮不夠。

對此,，國家文物局副局長顧玉才在吹風(fēng)會上表示,，文件提出將文物工作作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，建立健全文物保護(hù)責(zé)任評估機(jī)制,，旨 在落實文物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任,，解決對文物工作思想上不重視、工作上不到位的問題,?！拔募紫葟娬{(diào)落實政府責(zé)任，除了各級地方政府要進(jìn)一步提高對文 物保護(hù)重要性的認(rèn)識,，還要堅持誰主管誰負(fù)責(zé),，依法履行管理和監(jiān)督責(zé)任，而且特別強調(diào)地方政府要切實履行文物保護(hù)主體責(zé)任,，把文物保護(hù)工作列入重要議事日 程,，同時作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，對轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)狀況每年進(jìn)行檢查評估,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。”他說,。

吹風(fēng)會透露,，在嚴(yán)格執(zhí)法部分，文件明確文物保護(hù)工作不到位應(yīng)該怎樣追究責(zé)任,，提出地方各級人民政府,、各有關(guān)部門和單位因不履行職責(zé)、決策失誤,、 失職瀆職等使文物遭受破壞,、失盜、失火,，并造成一定損失的,，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌違法的要移送司法機(jī)關(guān)處理，對造成國家珍貴文物或者文物保護(hù)單 位損毀,、滅失的要追究實際責(zé)任人,、單位負(fù)責(zé)人、上級單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任,，要建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已 調(diào)離,、提拔或者退休,，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

基于文物執(zhí)法與資源環(huán)境類執(zhí)法性質(zhì)相似的規(guī)律性認(rèn)識和長期實踐探索,，文件明確提出要強化文物督察,，以破解文物部門平級執(zhí)法難以排除干擾的問題。 “這些年在城市建設(shè)中文物被損壞,、拆毀的現(xiàn)象時有發(fā)生,，社會各界反映非常強烈。現(xiàn)在國家文物局接到的反映,，多數(shù)情況來自媒體曝光或者自媒體,、公眾的監(jiān)督， 還有很多文保志愿者積極提供信息,?！鳖櫽癫耪f，隨著各級地方政府文物保護(hù)意識的增強,，社會輿論,、媒體和公眾監(jiān)督力度的加大，國家相關(guān)部門尤其是國家文物局 加大執(zhí)法督察力度,，形成了一定的震懾,，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些年文物被損壞,、拆毀的現(xiàn)象在逐年減少,，但仍不容忽視。這次國務(wù)院文件中明確提出要保護(hù)真文物,，防 止“拆真建假”,。此外，對違法追究力度要加大,，強化文物執(zhí)法,、文物督察，改革方向是綜合執(zhí)法,。

文件還提出研究制定文物保護(hù)補償辦法,，這被認(rèn)為是對文物資源密集地區(qū)長期以來強烈呼吁的積極回應(yīng),，有助于解決文物密集地區(qū)文物保護(hù)資金短缺、土地置換和容積率限制等問題,，緩解這些地區(qū)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大壓力,。

顧玉才說，這些年在實際工作中經(jīng)常聽到一些文物密集區(qū)地方政府和百姓的反映,，由于文物保護(hù)的限制和要求,，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可避免地產(chǎn)生影 響，不能引進(jìn)工業(yè)企業(yè),，不能種深根植物,，文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)外居民的生活水平出現(xiàn)較大差異。再比如私人產(chǎn)權(quán)文物維修,，如果按照文物保護(hù)原則，要使用原材料,、原 工藝,、原做法，原工藝很難找,，成本會很高,；原材料更難找，如果老房子換成鋁合金窗戶,、塑鋼窗戶很便宜,，使用時間還長，但按照文物保護(hù)的要求,，原來用什么還 得用什么,，這增加了保護(hù)維修的成本。這些為文物保護(hù)所作出的犧牲,、貢獻(xiàn)應(yīng)該得到補償,。

對于文件中提到的大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，國家文物局政策法規(guī)司司長朱曉東表示,，大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文件中非常重要的一點,，主要內(nèi)容是深入挖 掘文物資源的價值內(nèi)涵和文化元素，更加注重實用性,，更多體現(xiàn)生活氣息,，延伸文博衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,。鼓勵眾創(chuàng),、眾籌，以 創(chuàng)新創(chuàng)意為動力,，把博物館和文創(chuàng)企業(yè)設(shè)計單位的橋梁架設(shè)起來,，開發(fā)具有中國特色,、民族特色的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌,。同時,，要為社會資本廣泛參與 研發(fā)、經(jīng)營等活動提供指導(dǎo)和便利條件,，這些方面還會有相關(guān)配套政策和舉措出臺,。（劉修兵）