□總體上看,，職業(yè)資格證書制度的設(shè)立,，對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重大意義,。但是職業(yè)資格許可認(rèn)證與管理使用制度在執(zhí)行過(guò)程中的一些問(wèn)題,，已經(jīng)背離了規(guī)范管理,、提高業(yè)務(wù)能力等目標(biāo)

　　□職業(yè)資格證書過(guò)多過(guò)濫，人為抬高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻,，耗費(fèi)了社會(huì)大量資源,，也有可能阻礙人才市場(chǎng)的健康發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升，甚至導(dǎo)致政府行為扭曲或滋生腐敗

　　□對(duì)于“取消證書則課程無(wú)從下手”的困惑,，多數(shù)老師認(rèn)為,，完全以考證導(dǎo)向去授課是常見但不正常的做法，過(guò)于功利

　　□取消一批職業(yè)資格證書,，使得學(xué)生們可以將時(shí)間和精力投入到實(shí)習(xí),、實(shí)踐和考一些更有含金量的證書中去，也是促進(jìn)就業(yè)的重要方法,，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),，他們并不沖突

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》,，取消６１項(xiàng)職業(yè)資格證書,。這已是國(guó)務(wù)院連續(xù)第三年第五批取消職業(yè)資格證。截至目前,，國(guó)務(wù)院公布取消的職業(yè)資格證達(dá)到２７２項(xiàng),，超額完成本屆政府確定的減少１／３職業(yè)資格的目標(biāo)，標(biāo)志著職業(yè)資格證集中清理工作基本完成,。

　　這一措施引來(lái)一片叫好聲,。“早該取消這些證了”,。桂林理工大學(xué)南寧分校盧玉林老師認(rèn)為,，職業(yè)資格證太多，一些學(xué)生堅(jiān)信“證多不壓身”,，為了考證本末倒置,，花費(fèi)大量時(shí)間金錢換得資格證，在找工作時(shí)卻并沒(méi)有顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì),，反而錯(cuò)過(guò)了實(shí)習(xí),、學(xué)習(xí)專業(yè)課的黃金時(shí)間。

　　同時(shí),，也有人表達(dá)了擔(dān)憂,。廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車與工程機(jī)械學(xué)院汽車營(yíng)銷專業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“汽車營(yíng)銷專業(yè)實(shí)行‘雙證書’制，汽車營(yíng)銷師資格不僅學(xué)生就業(yè)時(shí)會(huì)用到,，學(xué)校的課程改革也一直以它為參照,，現(xiàn)在取消了，不免擔(dān)心今后的課程設(shè)置失去依據(jù),?！?/p>

　　“取消職業(yè)資格證并不是否定國(guó)家職業(yè)資格證制度,。”中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇則表示,，１９９４年７月,，職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要制度被寫入《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。它的設(shè)置基于通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證,，提升勞動(dòng)者的素質(zhì)技能,、建立科學(xué)評(píng)價(jià)人才機(jī)制，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序等考慮,。

　　“總體上看,，職業(yè)資格證書制度的設(shè)立，對(duì)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重大意義,。但是職業(yè)資格許可認(rèn)證與管理使用制度在執(zhí)行過(guò)程中的很多問(wèn)題，已經(jīng)背離了規(guī)范管理,、提高業(yè)務(wù)能力等目標(biāo),。”陳宇認(rèn)為,，制度是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的,，職業(yè)資格證書制度需要不斷改革，當(dāng)然,，職業(yè)教育中“雙證制”也可能面臨調(diào)整,。

　　多而亂的職業(yè)資格證現(xiàn)狀需要大力改革

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一些地方,、部門,、行業(yè)自行設(shè)立的職業(yè)資格多達(dá)２０００多項(xiàng)，職業(yè)資格種類繁多,、交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,，證書太多、考試太濫的問(wèn)題非常突出,?！标愑钣脭?shù)字佐證了職業(yè)資格證書的“多”?！?/p>

　　不僅如此,，職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)關(guān)多樣、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成證書的權(quán)威性大打折扣,。西安城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院宜華老師告訴筆者,，地鐵的安檢崗位有認(rèn)證資格證，這一證件通常由行業(yè)聯(lián)合會(huì)來(lái)頒發(fā),，但是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)聯(lián)合會(huì)、地鐵公司也會(huì)發(fā)，“這樣標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，考證的意義就不大了”,。

　　除了證多、管理混亂之外,，一些“完全沒(méi)必要”“沒(méi)有技術(shù)含量”的職業(yè)資格證也在規(guī)范的名單之中,。

　　“取消的證件中有一項(xiàng)叫做木材搬運(yùn)工，這樣的簡(jiǎn)單工種完全沒(méi)必要設(shè)立證書,，給入行增添門檻,。”遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院玉泉恩老師說(shuō),，“還有一些證書沒(méi)有太大的技術(shù)含量,，比如去年取消的松香包裝工證，這個(gè)證考了也不一定勝任松香加工相關(guān)行業(yè)的工作,。林業(yè)技術(shù)專業(yè)有門專業(yè)課叫松香加工工藝,，會(huì)學(xué)松樹松子松香初加工深加工一整套環(huán)節(jié)，包裝只是很小的一個(gè)環(huán)節(jié),，沒(méi)必要專門設(shè)證,。”　　

　　陳宇認(rèn)為,，取消相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證,，既為勞動(dòng)者們砍掉了就業(yè)壁壘；也幫助用人單位破除“迷信”,，使其更加看重能力和經(jīng)驗(yàn),，是一舉多得的好事。

　　“職業(yè)資格證書過(guò)多過(guò)濫,，人為抬高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻,，耗費(fèi)了社會(huì)大量資源，也有可能阻礙人才市場(chǎng)的健康發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升,，甚至導(dǎo)致政府行為扭曲或滋生腐敗,。”陳宇表示,，“部分職業(yè)資格證書理應(yīng)得到精簡(jiǎn),，并從政府或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)發(fā)證改變?yōu)榻唤o市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)，這樣才有利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性,?！?/p>

　　以考證為導(dǎo)向的教學(xué)過(guò)于功利

　　事實(shí)上，自２０１４年職業(yè)資格證書制度改革以來(lái),，伴隨著一片叫好聲的同時(shí),，也引來(lái)職業(yè)學(xué)校的擔(dān)心,。擔(dān)憂的問(wèn)題匯聚向一處：職業(yè)教育的“雙證制度”與取消職業(yè)資格之間是否存在沖突？

　　“雙證”制度是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書）制度,。即在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)必須獲得職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書）,。中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“要制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”,。國(guó)務(wù)院《關(guān)于（中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要）的實(shí)施意見》進(jìn)一步明確：“大力開發(fā)各種形式的職業(yè)培訓(xùn),。認(rèn)真實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的制度,；使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓(xùn)練,，在全社會(huì)實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度”。教育部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》中提出推進(jìn)建立和完善“雙證書”制度,，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接,。

　　職業(yè)學(xué)校已經(jīng)普遍施行“雙證書制度”。重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院大二學(xué)生曉琳告訴筆者：“學(xué)校要求學(xué)生在校期間,，必須取得至少一個(gè)和就讀專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書,，”現(xiàn)如今職業(yè)資格證書不斷被取消，可考的證書減少,，擔(dān)心會(huì)因此影響畢業(yè)。還有不少人發(fā)問(wèn)：“職業(yè)院校畢業(yè)生大多沒(méi)有學(xué)歷文憑,，如果沒(méi)有職業(yè)資格證書,，以后職校學(xué)子如何就業(yè)？學(xué)校又將如何招生,？”

　　在雙證制度的要求下,，一些老師為了減少學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，更好地適應(yīng)考證要求,，便以考證要求為授課大綱,，在筆者的采訪中，這樣的做法被老師們理解為“教師總想給同學(xué)們最需要的知識(shí),，迎合考證需求也是一種無(wú)奈的選擇”,。

　　對(duì)于一些專業(yè)設(shè)置涉及到取消職業(yè)資格證的職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，資格證書的調(diào)整,，是一個(gè)來(lái)的突然又不易跨過(guò)的挑戰(zhàn),，課程設(shè)置甚至可能失去依據(jù)。

　　不過(guò),，對(duì)于“取消證書則課程無(wú)從下手”的困惑,，多數(shù)老師則認(rèn)為，完全以考證導(dǎo)向去授課是常見但不正常的做法,，過(guò)于功利,。

　　教學(xué)應(yīng)回歸課程的本來(lái)要求

　　當(dāng)然,，在筆者的采訪中，大多數(shù)職業(yè)院校老師認(rèn)為,，前后取消２７２種資格證,，并不是要否定職業(yè)教育資格證制度，是去雜存精,，去偽存真,，去虛存實(shí)，對(duì)職業(yè)教育雙證的推行起到保護(hù)作用,。

　　“很多職業(yè)技能是沒(méi)有辦法用一個(gè)考試或者一個(gè)證書來(lái)評(píng)定的,，以考證要求來(lái)安排課程不利于學(xué)生對(duì)于技能的全面掌握。完全以考證為導(dǎo)向,，會(huì)減少實(shí)操內(nèi)容的講授,，而對(duì)于就業(yè)來(lái)講，實(shí)操往往更為重要,?！北R玉林老師說(shuō)，取消這些職業(yè)資格證之后可能剛開始有點(diǎn)不知所措,，但是回歸課程的本來(lái)要求就可以了,。

　　西安城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院宜華老師認(rèn)為，考試內(nèi)容畢竟過(guò)于片面,，學(xué)生需要的知識(shí)很多,，只講考證內(nèi)容，“有偷懶嫌疑”,。

　　蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院金融專業(yè)教師李豐梅認(rèn)為,，核心證書并不在取消之列，不會(huì)對(duì)雙證制度造成影響,?！斑@次取消的金融英語(yǔ)證書,，很少有學(xué)生會(huì)去考,。金融專業(yè)最好考取銀行從業(yè)、證券從業(yè),、會(huì)計(jì)從業(yè)這三種資格證書中的至少一種,。保險(xiǎn)公司要求很嚴(yán)格，如果沒(méi)有資格證,，就不允許上崗,；銀行好考一些，銀行從業(yè)資格證書最好是就業(yè)前就考到手,，證券從業(yè)和保險(xiǎn)一樣必須有資格證才能上班,?！崩钬S梅說(shuō)。

　　盧玉林則認(rèn)為,，雙證制的核心是為了保障就業(yè),，取消一批職業(yè)資格證書，使得學(xué)生們可以將時(shí)間和精力投入到實(shí)習(xí),、實(shí)踐和考一些更有含金量的證書中去,，也是促進(jìn)就業(yè)的重要方法，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),，他們并不沖突,。“雙證制度更多是一顆定心丸,，而并非就業(yè)的敲門磚,。”

　　“以后沒(méi)有這個(gè)證了,，企業(yè)會(huì)用它的方法來(lái)識(shí)別這個(gè)人。對(duì)于職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō),，最重要的不是學(xué)歷文憑或者職業(yè)資格,，最重要的是企業(yè)的認(rèn)可。如果總是在那些證書,、文憑上作文章的話,，職業(yè)學(xué)校還是找不到出路和方向,。最終我們是要給企業(yè)培養(yǎng)人才，企業(yè)不是以證書論英雄,。如果證書能起到拐棍作用，那就是好東西,，如果阻礙了市場(chǎng)，就把他廢除掉,?！标愑钫J(rèn)為，未來(lái)的職業(yè)資格體系應(yīng)當(dāng)從國(guó)家主導(dǎo)調(diào)整為企業(yè)主導(dǎo),。

　　（實(shí)習(xí)生　劉甦　應(yīng)本人要求,，文中部分受訪者使用化名）