中央車改辦負責(zé)人解讀　中央企事業(yè)單位車改年內(nèi)基本完成（今日聚焦）

　　中央企事業(yè)單位車改啥思路,？　　《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》《中央企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》２月１７日發(fā)布,。就企事業(yè)車改正式啟動相關(guān)事宜,，記者采訪了中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人,。

　　分級分類定方案，不搞　“一個模子印到底”,；嚴格界定參改人員范圍,，并非“事業(yè)單位人員普發(fā)補貼”

　　據(jù)中央車改辦有關(guān)負責(zé)人介紹，此次中央事業(yè)單位車改最關(guān)鍵的政策就是明確界定了參改人員范圍,，即不是所有事業(yè)單位人員都參改,，而僅僅是原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員參改。改革后的公務(wù)出行保障,，也不是發(fā)放公務(wù)交通補貼一種方式,，而是采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行,，從嚴配備定向化保障公務(wù)用車,。其中，現(xiàn)在通過實報實銷等社會化方式保障公務(wù)出行的人員將維持現(xiàn)有方式,。因此并不是社會上一些人所誤解的“事業(yè)單位人員普發(fā)補貼”,。

　　根據(jù)要求，黨中央,、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級公務(wù)用車制度改革２０１６年上半年完成,。各部門所屬在京事業(yè)單位２０１６年底前完成；京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革按照屬地化原則,，與地方同步完成,。

　　中央企業(yè)車改實施意見要求，力爭今年６月底前基本完成中央企業(yè)集團總部車改,，今年１２月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)車改,。

　　與中央和國家機關(guān)相比,，中央企事業(yè)單位車改面對的情況更為復(fù)雜，行業(yè)類別眾多,，單位性質(zhì),、資金來源、車輛情況,、人員情況千差萬別,，因此，均要分級分類制定具體方案,，不搞“一刀切”“一個模子印到底”。在中央事業(yè)單位車改中,，中央車改辦審批中央直屬事業(yè)單位機關(guān)本級實施方案,，各部門審批所屬事業(yè)單位實施方案。中央企業(yè)車改中,，央企主管部門要對所屬中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案進行審核,，中央企業(yè)要按照分級管理原則對所屬子公司逐級落實責(zé)任。

　　中央事業(yè)單位怎樣做,？

　　取消一般公務(wù)用車,，在確保節(jié)支的前提下，中央直屬單位適度發(fā)放補貼,，部門所屬單位大多采取報銷方式

　　據(jù)介紹,，中央事業(yè)單位車改將取消一般公務(wù)用車，公務(wù)出行采取報銷公務(wù)交通費用,、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障,，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車，從而實現(xiàn)公務(wù)交通保障高效,、費用節(jié)約,、成本下降和管理規(guī)范。按照要求,，不得既發(fā)放公務(wù)交通補貼又報銷公務(wù)交通費用,。

　　對于黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級,，按照中辦《關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案〉的通知》有關(guān)規(guī)定實施改革,，取消一般公務(wù)用車，在確保節(jié)支的前提下,，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,，通過社會化方式保障其公務(wù)活動出行。

　　對于各部門所屬事業(yè)單位,，行業(yè)主管部門在改革中承擔主體責(zé)任,，根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法,。對單位和人員較多的教科文衛(wèi)等相關(guān)行業(yè)主管部門制定的車改辦法，要報中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批準,。按照《意見》和行業(yè)主管部門制定的車改辦法,，這些單位制定本單位實施方案，報主管部門審核批準后方可執(zhí)行,，并按程序報中央車改辦備案,。

　　其中，各部門所屬事業(yè)單位主要實行按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用的辦法,。個別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補貼的,，應(yīng)從嚴從緊核定，并報主管部門批準,。報銷額度,、補貼標準，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量,、運行成本和改革前交通費支出情況,，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū),、同級別機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補貼標準的原則從嚴確定,。不論是發(fā)放補貼還是實報實銷，都要嚴格節(jié)支,，確保改革后公務(wù)交通費用支出低于改革前支出,。

　　據(jù)介紹，各部門所屬事業(yè)單位主要負責(zé)人改革后原則上不再配備工作用車,。原配有符合規(guī)定標準工作用車,，確因工作需要保留的，應(yīng)當經(jīng)本單位職代會或黨委會同意,，報主管部門批準,；其本人不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼或報銷公務(wù)交通費用。

　　中央企業(yè)單位如何改,？

　　央企主要負責(zé)人可配公車,，副職負責(zé)人配公車和發(fā)補貼二選一；其他人員如總經(jīng)理助理,、總法律顧問,、總工程師等全部取消配車

　　央企車改將針對不同職級的參改人員，根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要,，分級分類推進,，規(guī)范央企負責(zé)人履職待遇，實現(xiàn)節(jié)約公務(wù)交通成本,，樹立中央企業(yè)良好社會形象,。

　　中央企業(yè)主要負責(zé)人原則上可配備公務(wù)用車,。對于中央企業(yè)副職負責(zé)人，企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇為其配備公車或發(fā)放公務(wù)交通補貼,。根據(jù)實施意見,，公務(wù)交通補貼可每月按標準發(fā)放，或者按年度計算的補貼標準據(jù)實報銷公務(wù)交通費,。補貼標準上限由中央企業(yè)的主管部門綜合考慮履職需要,、所在地黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準、公車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定,，報中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行,。

　　對于其他符合公車配備條件的人員（如總經(jīng)理助理、總法律顧問,、總工程師等崗位）,，全部取消配備公車，實行社會化保障,。中央企業(yè)需根據(jù)崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在主管部門核定的公務(wù)交通補貼標準上限內(nèi),，分檔確定補貼標準,，每月按標準發(fā)放或據(jù)實報銷。

　　如何確保車改到位,？

　　讓每輛公車每次公務(wù)出行信息有據(jù)可查,，防止改革走樣“開倒車”

　　據(jù)介紹，公車改革充分考慮事業(yè)單位的工作需要,，明確醫(yī)療救護,、新聞轉(zhuǎn)播、科學(xué)考察,、技術(shù)勘察,、檢疫檢測、環(huán)衛(wèi)清潔等特定功能的特種專業(yè)技術(shù)用車,，以及自收自支事業(yè)單位用于經(jīng)營業(yè)務(wù)的必要車輛可以保留,。但保留的車輛要有預(yù)算，其中特種專業(yè)技術(shù)用車必須長期搭載固定設(shè)備并進行標識化管理,，不得在公車改革過程中新增車輛,。經(jīng)批準保留的車輛要嚴格用于規(guī)定用途。

　　為堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象,，文件規(guī)定,，事業(yè)單位不得變相超編制、超標準配備公務(wù)用車,，不得以任何方式換用,、借用,、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛,，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車,。中央企業(yè)不得擅自增加公車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換,、借用公車及轉(zhuǎn)嫁公車購置,、租賃和運行費用。通過租賃公車保障履職需要和經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，視同配備公車進行管理,。

　　對于車改后保留的公車，企事業(yè)車改意見均要求,，實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)配，健全車輛日常使用登記和公示制度,，以確保每輛公車每次公務(wù)出行的詳細信息有據(jù)可查,。中央車改辦負責(zé)人強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查,，依紀查處違反公車改革政策和公車管理規(guī)定的行為,，審計部門要將公車改革管理情況納入日常監(jiān)督審計范圍。對違反意見要求及公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追責(zé),，予以嚴肅處理,。