過去一年,，一場以“綠色”為主題的革新正在青海高原快速蔓延：

三江源、青海湖,、祁連山等重點水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,；

生態(tài)保護和建設(shè)的決策、評價,、管理,、考核和生態(tài)補償?shù)戎贫冗M一步完善，生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容之一的國家公園體制試點全面啟動,；

智慧生態(tài)畜牧業(yè),、生態(tài)旅游、新能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn),，“大美青?！鄙鷳B(tài)畫卷徐徐鋪展開來。

未來,，青海將按下綠色發(fā)展“快進鍵”,，走向生態(tài)文明建設(shè)新時代。

凝聚共識　生態(tài)優(yōu)先理念落地生根

２０１６藏歷新年,，在果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中,，這是氣氛最濃的一個新年：“大電網(wǎng)進村，村民們告別了日落而息的作息習(xí)慣,，被燈光點亮的節(jié)日夜晚拉長了歡樂時光,。”

果洛州位于青海省三江源國家級自然保護區(qū),，平均海拔４０００米以上,，因氣候條件惡劣，自然環(huán)境十分敏感脆弱,，當(dāng)?shù)亓鱾髦霸曰钜豢脴浔瑞B(yǎng)活一個娃還難”的比喻,。

為了給這個全國最后的無電人口通電,，而又不破壞山體植被、不遺留建筑垃圾,，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車,，往山上運輸材料?！笆┕り犠吡?，電來了，山上一棵草都沒有少,?！?/p>

從果洛州放眼青藏高原乃至全國，作為長江,、黃河,、瀾滄江的發(fā)源地，總面積近４０萬平方公里的青海三江源地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū),；而青海湖,、祁連山濕地、森林和草原則是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障和生態(tài)功能區(qū),。

為此,，青海確立“生態(tài)保護第一”，提出將生態(tài)文明制度建設(shè)作為重要突破口和形成特色的重點領(lǐng)域,，致力于打造全國生態(tài)文明先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先理念在扎實有效的實踐中落地生根,。

——嚴格劃定生態(tài)紅線,，各級政府負責(zé)人考核實行重大生態(tài)問題“一票否決”。在市州考核指標中,，生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的５項大幅增加至１０項,。

——國土面積的近九成被列入限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。２０１４年３月實施的《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》已全面落實,，其中,，三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省面積的５８％,，而禁止開發(fā)區(qū)域約占３２％,。

——林田河湖休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)保理念深入人心,。在河西走廊生態(tài)屏障的祁連縣,，一年退耕還林一萬畝，三年種植青海云杉,、祁連圓柏等苗木５００萬株,。村民尖措說，縣林業(yè)局為村民們辦理林權(quán)證，每畝每年發(fā)放１６０元補貼,，護林造林光榮,，更不愁生活沒保障。

科學(xué)保護　“中華水塔”源遠流長

上世紀７０年代以來,，由于自然原因及人類活動影響,，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體出現(xiàn)退化，青海湖流域,、祁連山地區(qū)亦出現(xiàn)了生態(tài)危機,。

恢復(fù)和保護三江源頭生態(tài)環(huán)境，重建“綠色高原”,，不僅關(guān)系到大江大河中下游地區(qū)的用水安全,，更關(guān)系到國家生態(tài)安全。為此,，青海省委,、省政府以三江源地區(qū)為突破口，密集出臺生態(tài)領(lǐng)域改革制度和措施,，打響了江源再造的“保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

２００５年，總投資７５億元的三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程啟動,，三江源生態(tài)保護上升到國家戰(zhàn)略,；２０１５年，二期工程再接再厲,，十年保護使“中華水塔”生機重現(xiàn),，中科院發(fā)布的評估報告顯示，三江源生態(tài)退化呈現(xiàn)出“初步遏制,、總體好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢,。

這是一次生態(tài)文明實踐的艱辛求索歷程。

青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)辦公室主任李曉南回顧說：“國家單獨針對某一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行如此系統(tǒng),、全面的保護,，歷史上尚屬首次，沒有經(jīng)驗可供借鑒,，也找不到模式可以參考,。而三江源堪稱地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)之一，人工種草,、草原滅鼠,、禁牧減畜、天然林保育,、沙漠化防治,、人工增雨等數(shù)十個子項目要協(xié)調(diào)配合才能共同推進,，各級干部和專家們想盡了一切可行的辦法?！?/p>

今天的三江源什么樣,？

——水漲了。湖泊滿溢,，距離近的兩個湖匯成一個湖,。在果洛州瑪多縣星星海附近，大小湖泊宛若點綴在草原上的藍寶石……

——濕地變大了,。云朵飄過下一場雨,，漲滿了水的濕地再凝成新的湖。

——草多了,。邊緣一度破碎的草原奮力生長,，日漸豐美。

——動物隨處可見,。藏羚羊成群嬉戲,，藏野驢撒腿奔跑，雪豹“夜游”城鎮(zhèn)……

衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示,，一期工程實施后的９年中,，三江源草地面積凈增加１２３．７０平方公里，水體與濕地面積凈增加２７９．８５平方公里,，荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積凈減少４９２．６１平方公里,。

三江源與相鄰生態(tài)功能區(qū)的“好消息”相互耦合，染綠了青海打造生態(tài)文明先行區(qū)的規(guī)劃版圖,。２００８年啟動實施,、總投資超過１５億元的青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目正在持續(xù)推進；２０１４年獲得批復(fù),、規(guī)劃估算在青海境內(nèi)投資３４．６８億元的《祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》已全面實施,。而最新衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示,，青海湖面積已經(jīng)恢復(fù)到４３８９．３１平方公里,，達到１５年來同期的最大值。

制度創(chuàng)新　綠色發(fā)展動力強勁

青海省環(huán)保廳廳長楊汝坤說,，前期成效值得肯定,，但青海生態(tài)環(huán)境局部好轉(zhuǎn)、整體惡化趨勢尚未得到根本遏制,，生態(tài)文明建設(shè)仍任重道遠,。“十三五”是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期,，開局良好的生態(tài)文明“青海模式”還需進一步提質(zhì)升級,，打造國家生態(tài)文明體制改革的“青海樣板”,。

去年１２月，青海省全面啟動三江源國家公園體制試點工作,，這不僅意味著對這一地區(qū)實行更嚴格的保護,，更重要的是，在此試點基礎(chǔ)上研究形成在全國范圍內(nèi)建立國家公園體制的總體方案,，肩負起為全國改變生態(tài)領(lǐng)域“九龍治水”,，實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一行使”創(chuàng)出一條路子的改革任務(wù)。

制度創(chuàng)新不止如此,。２０１５年３月,，青海首次以地方立法為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，《青海生態(tài)文明建設(shè)促進條例》分別對生態(tài)建設(shè)的責(zé)任主體,、規(guī)劃與建設(shè),、保護與治理、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定,。

２０１５年１１月,，青海省委、省政府又出臺《貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉的實施意見》,，提出到２０２０年,，青海資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成,，基本建成生態(tài)文明先行區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū),。

環(huán)境是資本，生態(tài)出效益,。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù),，越來越多游客紛至沓來。青海省旅游局的數(shù)據(jù)顯示,，２０１５年青海省旅游總?cè)藬?shù)達２３１５．４萬人次,，比前一年增長１５.４５％；旅游總收入２４８．０３億元,，同比增長２２.８％,。

綠色帶來財富，牧民也分享到紅利,。高原有機畜牧業(yè)成為青海發(fā)展綠色經(jīng)濟的又一重要抓手,。通過鼓勵牧民將牛羊、草山入股合作社,，僅三江源地區(qū)就有８８３個純牧業(yè)村實現(xiàn)了規(guī)?；s養(yǎng)殖全覆蓋，在保證畜牧生產(chǎn),、按年分紅的同時解放了一大部分勞動力,，牧民有機會通過打工,、經(jīng)營小產(chǎn)業(yè)等獲得額外收入。

青海在打造生態(tài)文明先行區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展的同時,，也為子孫留存了一筆財富,。據(jù)中國工程院最新研究測算，三江源地區(qū)生態(tài)資源存量價值為１．４萬億元,，年生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價值為４９１８億元,。（完）