原標(biāo)題：環(huán)保部：環(huán)保垂直管理不是把責(zé)任帶走　地方政府屬地責(zé)任不能弱化

新華社北京２月１３日電（崔靜,、顧杰）“‘垂管’不是把責(zé)任帶走,，改革不能弱化地方政府屬地責(zé)任,，不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任有推卸,、淡化的現(xiàn)象,?！睂τ诟鹘珀P(guān)注的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問題,，環(huán)保部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在闡釋時如是說,。

實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是十八屆五中全會作出的一項重大決策部署,。垂直管理主要指省級環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu),，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)，市（地）級環(huán)保局實(shí)行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制,，縣級環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),。

改革之后，縣級環(huán)保局將不再單設(shè),，而是作為市（地）級環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),，是否還需要強(qiáng)調(diào)縣級人民政府的屬地負(fù)責(zé)作用？縣級人民政府利用什么機(jī)構(gòu)來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管,？

環(huán)保部行政體制與人事司司長任勇在接受記者采訪時明確表示,，堅持環(huán)境質(zhì)量屬地責(zé)任，推進(jìn)地方政府履職盡責(zé)，是垂直管理改革推進(jìn)過程中要把握好的基本原則之一,?！耙沿?zé)任落實(shí)在地方，而不是因為‘垂管’把責(zé)任帶走,，要通過制度設(shè)計促使地方政府更好履行環(huán)保責(zé)任,，推動重發(fā)展、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合,?！?/p>

任勇表示，環(huán)保工作的難點(diǎn)在縣一級,，縣級環(huán)保力量較弱,，要通過此次改革改變縣級環(huán)保部門履職問題，著力強(qiáng)化監(jiān)督職能,。

環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革,。按照部署，這項改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開,，力爭“十三五”時期完成改革任務(wù),。目前，這些改革進(jìn)展如何,？有無“時間表”和“路線圖”,？

對此，環(huán)保部部長陳吉寧在部署２０１６年環(huán)保工作時提出,，２０１６年要推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,，對做好過渡期間工作下發(fā)相關(guān)通知，研究制定試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn),，對試點(diǎn)省份在能力建設(shè)等方面給予支持,。

“既要鼓勵地方積極探索、開展試點(diǎn)示范,，又要按照統(tǒng)一部署,，防止搶跑，爭?。驳剑衬曜笥彝瓿筛母锶蝿?wù),。”陳吉寧說,。

任勇表示,，按照中央的有關(guān)任務(wù)分工要求，環(huán)保部和中編辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動垂直管理改革工作,，目前環(huán)保部已成立專門工作組,，初步設(shè)想是按照前期準(zhǔn)備,、地方試點(diǎn)、全面推進(jìn)的“三步走”路線圖,，平穩(wěn)有序地推進(jìn)這項改革,，計劃年內(nèi)啟動地方試點(diǎn),。（完）