猴年春節(jié)前夕，2016年1月29日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平在人民大會堂同各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表歡聚一堂,，共迎佳節(jié)。

1月29日,，習近平,、俞正聲、張高麗等在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂,，共迎新春,。 新華社 圖

習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福,。

與此同時,，習近平在發(fā)表重要講話時還以中共中央總書記身份對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作2015年所取得的豐碩成果“點贊”。

習近平強調(diào),，2015年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年,。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士,，圍繞“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略實施提出意見和建議140份,，積極參與精準扶貧、精準脫貧,，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。

其中，2015年初,，民主黨派發(fā)揮智力優(yōu)勢,，提出的“十三五”期間“GDP年增速只要達到6.5%，即可實現(xiàn)十八大提出的經(jīng)濟增長翻一番的目標”的建議,，無疑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作豐碩成果之一,。

這一來自民主黨派的建議獲得了中共中央的充分肯定，并與《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的GDP“2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上”的增速“合拍”,。

中國多黨合作和政治協(xié)商制度是偉大的政治創(chuàng)造

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制,。這一制度在中國長期的革命,、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來,，是具有中國特色的社會主義政黨制度,。

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國,，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則,，維護憲法尊嚴，保證憲法實施,。

中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派,。這八個民主黨派分別是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟,、中國民主建國會,、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨,、中國致公黨,、九三學社,、臺灣民主自治同盟。

中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,。在人民政協(xié)的組織構成中,，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例,，在政協(xié)各專門委員會負責人和委員中,，在政協(xié)機關中，均占有一定數(shù)量,。

目前,，八個民主黨派領導人中，九三學社中央主席韓啟德,、致公黨中央主席萬鋼,、臺盟中央主席林文漪、民進中央常務副主席羅富和,、民革中央常務副主席齊續(xù)春,、民盟中央常務副主席陳曉光、民建中央常務副主席馬培華,、農(nóng)工黨中央常務副主席劉曉峰都是十二屆全國政協(xié)副主席,，位列國家領導人序列。

在中國多黨合作制度中,，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共,，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領導,、多黨派合作,，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征,。

中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力,，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，是中國共產(chǎn)黨,、中國人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。我們要堅定走自己的道路,，不畏艱難,，奮勇向前，”習近平2016年1月29日同黨外人士共迎新春時指出,“要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量,、有事好商量,、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識,、凝聚智慧,、凝聚力量。千篇著述誠難得,，一字知音不易求。完善政黨協(xié)商制度,，要做到言之有據(jù),、言之有理、言之有度,、言之有物,，真誠協(xié)商、務實協(xié)商,，道實情,、建良言，參政參到要點上,，議政議到關鍵處,，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效,，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平,。”

2015年統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩

2015年10月29日,，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,。

就國民經(jīng)濟而言，五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟中期戰(zhàn)略的總體性安排,，主要是對全國重大建設項目,、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略意圖,，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向,。

事實上，這份未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖的制定過程,，就是一場廣納群言,、廣集民智的科學謀劃，一次中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作,、協(xié)商民主的生動政治實踐,。

作為政黨協(xié)商的重要參與者，民主黨派為“十三五”規(guī)劃的編制積極奔走、獻計出力,，付出了諸多智慧和力量,，為黨和政府科學決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù),。

圍繞總體框架,，立足本黨派特色，民主黨派中央對“十三五”規(guī)劃的建言主題都緊緊圍繞“四個全面”,、“五化同步”,、三大國家戰(zhàn)略等黨和國家的中心工作、深化改革的重點難點領域,。

譬如,，單就如何統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，各民主黨派從不同角度,、不同側面積極建言,。民革中央建議加強財政協(xié)調(diào)與協(xié)同，大力推動京津冀一體化進程,；在民盟中央看來,，大氣污染協(xié)同防治是落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，與之相似,，民建中央提出京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題,；農(nóng)工黨中央建議打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三學社中央則認為“規(guī)劃一張圖”需從體制機制破題,。

2015年8月21日,，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議,。

座談會上，民革中央主席萬鄂湘,、民盟中央主席張寶文,、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪,、農(nóng)工黨中央主席陳竺,、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德,、臺盟中央主席林文漪,、全國工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫先后發(fā)言,。他們贊同中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議的考慮,，并就引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、合理確定發(fā)展目標、穩(wěn)定增長預期,、突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、注重發(fā)展實體經(jīng)濟、做好“三農(nóng)”工作和扶貧工作,、健全糧食安全策略,、促進中西部地區(qū)擴大開放、加快新型城鎮(zhèn)化建設,、推動政府治理改革,、加強教育綜合改革、加大專業(yè)化人才培養(yǎng)力度,、重視人口老齡化問題,、推動健康中國建設、加強生態(tài)領域綜合治理,、實現(xiàn)綠色發(fā)展等方面提出意見和建議。

在認真聽取了大家的發(fā)言后,，習近平表示,，“大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助,，我們將認真研究吸收,。”

值得一提的是,，中共中央認真研究吸收的這些寶貴意見和建議,，包括了農(nóng)工黨中央等民主黨派提出，并在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中有所體現(xiàn)的關于“十三五”時期GDP增速設定的建議,。

民主黨派關于“十三五”時期GDP增速的建議獲中共中央肯定

“十三五”時期經(jīng)濟增速設定具有非同尋常的意義,。如何合理設定GDP增速，各民主黨派中央紛紛建言,。

比如,，澎湃新聞從農(nóng)工黨中央處獲悉，2015年初,，農(nóng)工黨中央就曾建議,，“十三五”期間，GDP年增速只要達到6.5%,，即可實現(xiàn)中共十八大提出的經(jīng)濟增長翻一番的目標,。因此，建議中共中央制定“十三五”規(guī)劃時,，可適度調(diào)整GDP年增速區(qū)間目標為6.5%—7.0%,，為經(jīng)濟結構轉型,、全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，營造更加有利的環(huán)境，并適時啟動有關跨部門,、跨領域的重大改革,，著力推進依憲治國、依法治國進程,，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

這一建議得到中共中央的充分肯定，并最終《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中有所體現(xiàn),。

2015年10月,，習近平就《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關情況向十八屆五中全會作說明時曾花費較大篇幅解釋“十三五”時期的“年均增長底線”。他指出,，“建議稿提出今后5年經(jīng)濟保持中高速增長的目標,。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標,，必須保持必要的增長速度,。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2016年至2020年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上,。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看,，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番,，按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求,，‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。經(jīng)濟保持中高速增長,，有利于改善民生,，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，產(chǎn)能過?；狻a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間,，經(jīng)濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小,?？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上,，建議稿提出經(jīng)濟保持中高速增長的目標,?！?/p>

另外值得一提的是，農(nóng)工黨中央還充分發(fā)揮其在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的優(yōu)勢,，“向中共中央建議,，繼續(xù)完善生育政策，建議研究啟動全面放開二孩政策,，以解決出生性別比嚴重失衡問題,；采取有力措施，減少出生缺陷,；加強流動人口綜合管理,；做好全面應對老齡化準備，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。建議增加嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率剛性約束指標”,，也與中共十八屆五中全會決定“合拍”。

隨后,，《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出,，“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策,，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動,。”（澎湃新聞記者 王?。?/p>