盡管鐵路部門一再聲明增加運(yùn)力,，但“一票難求”的問題依然存在。在火車票難買,、機(jī)票太貴的現(xiàn)實(shí)下,，不少游子選擇拼車返鄉(xiāng)。然而,，拼車仍面臨“非法營運(yùn)”,、安全責(zé)任等諸多法律問題。

“對不起,，我還是決定自己開車回家,，還請您另找他人吧?！狈畔码娫?，在北京市從事物流工作的林浩感覺既輕松又愧疚。

愧疚在于,，他原本答應(yīng)一名河北石家莊的車友一起拼車回家,，如今卻放了別人“鴿子”；輕松的是,，因一條新聞而懸起的心終于放下了,。

讓林浩忐忑的新聞來自廣東省廣州市。這篇題為《車主小心,！拼車收油錢或有“非法運(yùn)營”風(fēng)險》的新聞透露,，廣州市春運(yùn)指揮部表示將嚴(yán)管不具備營運(yùn)資格的“拼車”業(yè)務(wù)和包車業(yè)務(wù)，一經(jīng)查獲要依法依規(guī)處理,。廣州市交委也表示,，以盈利為目的利用私人車輛從事拼車,、順風(fēng)車屬于非法營運(yùn)行為。

“交通運(yùn)輸部前兩天才表態(tài)支持不以盈利為目的的‘拼車回家’模式,，可是這‘不盈利’的定義到底是什么，卻沒有了下文,?！绷趾普f，拼車回家,，怎么也要收個油費(fèi),，但一不小心就成“盈利”要被查，“不以盈利為目的的‘拼車回家’,難道要鼓勵廣大車主改行做慈善公益嗎”,？

在這個問號沒有答案之前,，林浩決定拒絕做“好心人”。

拿信任當(dāng)作賭注

記者發(fā)現(xiàn),，在林浩的私家車后備廂里,，護(hù)車設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備,、醫(yī)療物品,、食物等應(yīng)有盡有。

“防滑鏈,、車載迷你充氣泵,、防凍液、刮雪鏟,、熒光拖車?yán)K,、車用保險絲、除霧劑,、多功能手電筒,；抗感冒類藥物、止痛藥,、防暈車類藥物,；礦泉水、餅干,、火腿腸,；車載電熱杯、暖手寶等設(shè)備,，我們都準(zhǔn)備齊了,。”在同樣選擇拼車回家的車主顧先生的車輛后備廂里,，各類應(yīng)急物品更是一應(yīng)俱全,，“我們是回安徽六安的,，路途中難免會遇到雨雪天氣，所以為了確保安全,，我特意準(zhǔn)備了這些設(shè)備,。”

記者在百度搜索“春節(jié)拼車”這一關(guān)鍵詞,，出現(xiàn)上千萬條結(jié)果,。很多網(wǎng)站甚至開辟出一塊專區(qū)用于交流拼車信息。在相對專業(yè)的拼車網(wǎng)站上,，拼車信息每天至少更新幾百條,。在這些信息里，不僅有省內(nèi)或市內(nèi)的短線,，更多的是跨越多省的長線,，有些線路甚至要行駛20個小時。

很多人想成為“拼客”,，主要原因是春節(jié)期間車票難買,、乘車環(huán)境差或有一些特殊要求。一位“拼客”在尋車時說得很詳細(xì)：“兩人帶一個小寶寶從蘇州到泰州,，因?qū)殞毜耐婢?、衣服較多，求一輛空間較大的車拼車,。希望減震良好,，必須有空調(diào)。商務(wù)車最好,，面包車不要,。”

考慮到捎幾個人回家可以分?jǐn)傆唾M(fèi)和過路費(fèi),，很多車主也發(fā)帖尋找“拼客”,。

趙雨和劉暢是一對在北京打拼的年輕夫妻，今年第一次開車回江蘇老家,。此前,，他們分別做了很多功課。劉暢主要研究線路,，而趙雨打起了拼車的主意,。趙雨覺得，既然空著車回家,，花費(fèi)同樣的油錢和過路費(fèi),，還不如找人分擔(dān)一下。她把拼車信息發(fā)布到網(wǎng)上,，半天時間就接到了十余個電話,。

令不少人擔(dān)憂的是,，盡管拼車雙方都在網(wǎng)上留下了電子郵箱或者手機(jī)號，但除此之外,，雙方對彼此幾乎一無所知,。

事實(shí)上，在趙雨想出拼車的辦法后,，劉暢也提出過反對意見,，他擔(dān)心“遇人不淑”，“說句不好聽的,，要是別人身上帶把刀，打劫了怎么辦”,？

而原本打算拼車回家的北京白領(lǐng)蔣杰,，也在最后時刻買了一張回家的機(jī)票。

“在得知火車票沒訂到后,，我立馬上網(wǎng)搜索拼車信息,。‘時間緊任務(wù)重’,網(wǎng)上的拼車信息可謂是海量,，多得讓人有些頭暈眼花,。”即使心急,，蔣杰仍然沒有忘記衡量風(fēng)險因素,，“我一個女孩子拼車還是有一定風(fēng)險的。我仔細(xì)看拼車信息,，發(fā)現(xiàn)有的是連續(xù)3天發(fā)車,，價格和車型、車主資料都很含糊,，很可能是拉私客的面包車,、中巴車，我不敢坐這些車”,。

蔣杰告訴記者,，看很多私家車主的留言也能粗略判斷“合不合口味”。有些車主愿意多帶幾個人分擔(dān)車費(fèi),，而有些車主愛惜自家的車,，只肯帶一兩個人，“拼客”坐著也舒服,?！皼]和車主見面，差不多算是拿信任賭一把”,。

“我一個人不會搭別人的車,?！弊≡诒本┑某啥既藙㈣锤嬖V記者，她在找拼車車友時,，還帶來一名男性老鄉(xiāng)作伴,。劉璐表示，只有和熟人一起乘車才放心,，同時她希望對方的車上是坐滿人的,，而不是僅有她和老鄉(xiāng)兩個搭車者。

盈利與否理不順

的確,，火車票難搶,，飛機(jī)票太貴，拼車回家雖非最優(yōu)選擇,，但方便,、便宜，應(yīng)該會受到歡迎,。交通運(yùn)輸部的表態(tài)體現(xiàn)了對社會關(guān)切的回應(yīng),，對社會力量參與春運(yùn)分流的肯定，是管理理念,、服務(wù)手段的與時俱進(jìn),。

春運(yùn)拼車回家，并非新鮮事,。從上網(wǎng)發(fā)帖邀拼車,、求拼車，到在公益平臺上共享拼車信息,，這幾年春運(yùn),，拼車都是一種“自發(fā)形成的運(yùn)力”，滿足了不少人的出行需求,。

查閱資料,，記者注意到，去年交通運(yùn)輸部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法征求意見稿中,，就明確了“不以盈利為目的”的拼車,、順風(fēng)車可以存在。地方層面,，北京市交通委2014年發(fā)布了《關(guān)于小客車合乘出行的意見》,，規(guī)定市民簽協(xié)議拼車，將不會被認(rèn)定為非法營運(yùn)的“黑車”,，同時可以合理分?jǐn)傎M(fèi)用,。

這些都是拼車取得“合法身份”的一個標(biāo)志。不過,，與平常出行不同,，春運(yùn)期間,，拼車有很大一部分是跨城市、跨省份的,。而各地管理拼車的態(tài)度尚不明朗,，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度也不統(tǒng)一，拼車上路會不會有被查扣的可能,？

在林浩看來,，好心開車帶買不到票的人回家，卻被指為“非法營運(yùn)”,，“真是太讓人郁悶了,。在一票難求的現(xiàn)實(shí)下，一邊是民間不求別人,，利用自身資源解決回家問題,；一邊卻是非法營運(yùn)的困局在等著我們，讓我們的回家路更難了”,。

記者翻看了林浩此前與“拼客”小杜簽訂的拼車協(xié)議，其中特別注明了拼車目的地,，還強(qiáng)調(diào)除拼車資費(fèi)外,，不收取任何附加費(fèi)用。協(xié)議上還注明,，此為“非盈利性,，雙方平等、自愿,、互利”達(dá)成的協(xié)議,，拼車只是分擔(dān)油費(fèi)，車主不賺錢,。

“其中特別強(qiáng)調(diào)非盈利性,，就是想保護(hù)車主。不過到頭來還是空歡喜一場,?！蓖ㄟ^林浩，記者電話采訪了被他“放鴿子”的小杜,，雖然林浩的決定讓他有些措手不及,，但他仍舊表示“十分理解”。

“我還好,，因?yàn)閺谋本┑绞仪f不算遠(yuǎn),，可以選擇很多交通工具，就是稍微麻煩一些,?！痹陔娫捴?，小杜將更多地抱怨宣泄在了現(xiàn)有制度安排上，“人們都想回家過年,，但公共運(yùn)力又不能滿足春運(yùn)這種非常態(tài)的‘遷移’,怎么辦,？抱怨只能給自己添堵，一個解決辦法就是民間利用既有資源去創(chuàng)造運(yùn)力,，拼車就是其中一種,。即使存在某些問題，我覺得也應(yīng)該是公共部門為拼車掃除障礙,，而不是去設(shè)置障礙,，動輒以‘非法經(jīng)營’打擊，阻礙民間自我解決之道”,。

“如果不明確什么叫‘不盈利’,就會給各地方政府的運(yùn)管執(zhí)法部門留下空間,，甚至給執(zhí)法帶來很多灰色空間。這幾天我們也看到很多案例,，許多省市都在查處以盈利為目的的拼車,，實(shí)際上很多車主收取的就是過路費(fèi)，或者比過路費(fèi)多一點(diǎn)點(diǎn),?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員、執(zhí)行院長傅蔚岡在接受《法制日報》記者采訪時說,，“但是我們說盈利這個行為要重復(fù)多次才叫盈利,，而且真正以盈利為目的拼車，收這么一點(diǎn)錢是不夠的,，從邏輯上講也說不通,。”

在傅蔚岡看來,，交通運(yùn)輸部之所以表態(tài)“鼓勵不以盈利為目的拼車出行”,，主要因?yàn)椤昂芏嗳丝梢酝ㄟ^拼車、順風(fēng)車更快,、更便捷地到達(dá)目的地,，而且我國現(xiàn)有的交通運(yùn)輸能力達(dá)不到高水平”。

“歸根結(jié)底,，是對拼車中的‘盈利’概念沒有厘清：如果沒有盈利,，那么就談不上‘營’運(yùn)，更談不上非法,；如果產(chǎn)生費(fèi)用了,，那么多少錢才算盈利？既然是出行，必然要產(chǎn)生費(fèi)用,。而事實(shí)上產(chǎn)生了費(fèi)用并不能等于盈利,。”傅蔚岡說,，朋友,、同鄉(xiāng)、同事之間拼車回家,，必然會產(chǎn)生油費(fèi),、高速公路費(fèi)、過橋費(fèi)等,，甚至還有汽車的磨損折舊費(fèi)用,，諸如這些都可歸類為出行成本。既然是拼車回家,，共同分擔(dān)出行成本,，甚至拼車一方承擔(dān)全部現(xiàn)時費(fèi)用，而另一方只承擔(dān)汽車的磨損折舊費(fèi),，這些都是在情理之中的,。

判斷拼車是否“營運(yùn)”，傅蔚岡有一個標(biāo)準(zhǔn)——拼車行為是否持續(xù),、穩(wěn)定,，“政府監(jiān)管，可以限制每天的拼車次數(shù),。如果車主一天拼車兩三次,，而且都是在上下班時間,，很難說是營運(yùn)行為,。這樣也可以降低不合理性，與分?jǐn)偠嗌馘X相比,，要更容易劃定是否非法營運(yùn)”,。

拼車隱患難忽視

在強(qiáng)大的拼車返鄉(xiāng)熱潮下，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛推出“跨城拼車業(yè)務(wù)”,，此舉讓拼車更為便利,。今年各網(wǎng)絡(luò)約租車平臺紛紛加入“搶拼”大軍。一個網(wǎng)絡(luò)約租車平臺公布的數(shù)據(jù)顯示,，目前跨城拼車預(yù)約訂單已經(jīng)超過58萬,，數(shù)量還在激增。

記者使用一款打車軟件進(jìn)行了一次拼車預(yù)約試驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)預(yù)約“跨城拼車”訂單與預(yù)約普通訂單的流程大致相仿,，只需在輸入目的地時，切換到目的地城市即可,。與此前只能提前一天預(yù)約不同的是,，跨城拼車可以提前7天預(yù)約,。目前，可以使用的拼車軟件有多種,，甚至出現(xiàn)了巴士拼車軟件,。部分軟件可以直接使用城際拼車，也有部分軟件需要在發(fā)布需求之后,，通過與車主協(xié)商,，才能完成拼車預(yù)約。

在計費(fèi)方式方面,，以滴滴跨城順風(fēng)車業(yè)務(wù)為例,，執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為起步價20元包含8公里，之后每公里0.6元,。嘀嗒方面,，一人出行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為起步車費(fèi)20元包含5公里，之后每公里最低0.5元,，乘客需提前3日預(yù)約城際行程,。

據(jù)了解，目前拼車平臺一般會對車主進(jìn)行資質(zhì)審核,，制訂拼車協(xié)議,。據(jù)某網(wǎng)絡(luò)約車平臺負(fù)責(zé)人介紹，平臺會對車輛的行駛證,、駕駛證,、車輛牌照及司機(jī)的身份信息等進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

不過,，記者從多位拼車司機(jī)處了解到,，成為拼車車主的程序較簡單：將駕駛證、行駛證,、車輛和個人信息等拍照后上傳至拼車軟件,，由拼車平臺審核通過就可以了。

“審核一般要兩三天,，不過基本上都沒有不通過的,。”一位注冊了拼車平臺的車主表達(dá)了自己的疑惑,，這么高的通過率是否存在風(fēng)險,？

同時，不同的拼車平臺選擇與不同的保險公司合作,，試圖為乘客的安全埋單,。以嘀嗒拼車為例，其與中意財險合作，將拼車險升級,，如果出現(xiàn)傷亡,，保險額度為20萬元，如果是一般性傷害,，保險額度為10萬元,。51用車與中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司合作，死亡傷殘賠償限額為10萬元,，醫(yī)療賠償限額為1萬元,，醫(yī)療賠償限額為1000元。在這兩家平臺上,，這些保險由車主和乘客共同享有,。

然而，即使有了保險,，仍然很難消除乘客的擔(dān)憂,。

如果在拼車過程中發(fā)生意外事故，誰來承擔(dān)責(zé)任,？我國現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法和最高人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中,，指出道路交通事故的損害賠償要以責(zé)任認(rèn)定作為一項(xiàng)主要依據(jù)。

“一般風(fēng)險還是由車主來承擔(dān),?！北本┙煌蓭熅W(wǎng)創(chuàng)辦人董來超稱，作為信息管理平臺,，嘀嗒拼車,、51用車等可以不負(fù)責(zé)任，“他們把很多家庭自用車和乘車人召集到一個平臺,，車主和乘客接觸后產(chǎn)生收益,，平臺也獲得利益，平臺并沒有直接經(jīng)營,，這樣并不違法,。但如果拼車被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)后,，直接吊銷的是車主的行駛證和駕駛證”,。

一旦發(fā)生交通事故出現(xiàn)賠償責(zé)任的時候，可能更加復(fù)雜,。董來超解釋,，乘客乘車時，交通事故責(zé)任的主體是駕駛員,，根據(jù)駕駛過錯來承擔(dān)責(zé)任,，如果有保險，可能就是由保險公司承擔(dān)責(zé)任。但如果改變了車輛屬性,，如讓家庭自用車上路拉客,，一旦出了交通事故，保險公司可以拒賠,。因?yàn)楸ｋU公司是根據(jù)車輛屬性來承擔(dān)保險,，家庭自用車和營運(yùn)車的保險費(fèi)率不同，如果改變車輛屬性,，無形中會增加保險公司的理賠風(fēng)險,，“到最后只能由司機(jī)來承擔(dān)賠償責(zé)任，如果司機(jī)不具備賠償能力,，那么受害人就會得不到很好的事故賠償”,。