內(nèi)蒙古作為我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口,，橫跨東北、華北,、西北,，毗鄰八省區(qū)，與蒙古,、俄羅斯之間經(jīng)貿(mào)往來(lái),、地區(qū)合作、文化交流十分密切,，經(jīng)濟(jì)依存度,、關(guān)聯(lián)度較高，是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要省份之一,。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略,，人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、決定性因素,。

一、存在問(wèn)題

（一）人才意識(shí)不強(qiáng),。全區(qū)人才工作氛圍還不夠濃厚,，“人才資源是第一資源”的理念沒(méi)有真正深入人心，往往口頭說(shuō)得多,、實(shí)際干得少,，重招商引資、輕招才引智,。人才政策的支持力度不大,，政策體系還不完善，科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系還未全面建立,。

（二）人才總量不足,。全區(qū)各類人才數(shù)量總量占人口的密度不到10%，僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的二分之一,，人才相當(dāng)短缺,。我區(qū)高校辦學(xué)特色不夠明顯,，辦學(xué)定位偏于大而全，喜歡擴(kuò)招成本低的大文大理專業(yè),，社會(huì)發(fā)展迫切需要的工科人才較少,。

（三）人才結(jié)構(gòu)與布局不合理。從區(qū)域分布來(lái)看,，人才大多集中在大中城市,，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才相對(duì)匱乏,。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的呼包鄂地區(qū)集中了自治區(qū)人才總數(shù)的近二分之一,，而興安盟、烏蘭察布等相對(duì)落后地區(qū)人才總量?jī)H為全區(qū)的十分之一,。從行業(yè)分布上看,，除教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才較為充足以外（占到了總量的32.9%），其他行業(yè)人才相對(duì)不足,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才比較多,，而高科技領(lǐng)域懂經(jīng)營(yíng)、善管理,、精技術(shù)的復(fù)合型人才少,。

（四）人才流失嚴(yán)重。由于就業(yè)環(huán)境,、政策,、待遇等原因，大量高校畢業(yè)生“孔雀東南飛”,，將事業(yè)的首選地放在了北京,、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)?，F(xiàn)有人才特別是高層次人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,。

（五）吸引人才的綜合實(shí)力較弱。由于我區(qū)地處祖國(guó)北疆,，基礎(chǔ)設(shè)施,、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等社會(huì)保障和服務(wù)總體處于劣勢(shì),，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距,。全社會(huì)重才、愛(ài)才,、惜才的氛圍還沒(méi)有真正形成,，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在,。

二,、建議

（一）牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性,，破除一切禁錮人才發(fā)展的不利因素,，大力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，不斷擴(kuò)張人才總量,、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),、全面提升人才素質(zhì)，使人才資源真正成為助推內(nèi)蒙古實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的核心資源,。

（二）設(shè)立呼包鄂人才工作試驗(yàn)區(qū),。一是深入實(shí)施“草原英才”工程，推進(jìn)十大“百人計(jì)劃”,，將國(guó)家,、自治區(qū)、盟市各類高端人才的評(píng)選申報(bào)統(tǒng)一歸口十大“百人計(jì)劃”,，并與國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”,、“千人計(jì)劃”有機(jī)銜接。二是逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人事管理,、戶籍管理,、福利待遇、社會(huì)保障,、分配獎(jiǎng)勵(lì)等一系列集聚人才的新制度,。三是大力改善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境。建最好的學(xué)校,、最好的醫(yī)院,、最好的幼兒園，配最好的生活設(shè)施,，努力為高層次人才提供高品位的工作,、生活、文化環(huán)境,。通過(guò)努力,，使呼包鄂人才工作試驗(yàn)區(qū)成為極具吸引力的人才高地，為全區(qū)發(fā)展起到良好的示范和帶動(dòng)作用,。

（三）全面加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,。一是把引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)作為首要任務(wù)。用好用足人才引進(jìn)政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家人才計(jì)劃支持,，圍繞“五大基地”等重點(diǎn)領(lǐng)域，為企業(yè),、高校,、科研院所引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才,，并為引進(jìn)人才提供所需要的研發(fā)條件、項(xiàng)目資金和生活保障,。二是把企業(yè),、高校和科研院所作為選才引才的主要依托，由其提出急需的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì),，各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門要積極做好服務(wù)、保障工作,，在資金,、政策等方面給予大力支持。三是把招商引資作為招才引智的重要渠道,。采取“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”的模式,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)或跨國(guó)公司，特別要力爭(zhēng)引進(jìn)其核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)或成立分支機(jī)構(gòu),。四是把培養(yǎng)本地人才作為根本任務(wù),。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和緊缺人才的培養(yǎng)，尤其要加大對(duì)本地領(lǐng)軍人才的優(yōu)選和培養(yǎng)力度,。

（四）健全人才評(píng)價(jià)和選拔使用機(jī)制,。一是建立公開(kāi)透明、平等有效的分層分類人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,。二是建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、充分施展才能的選人用人機(jī)制。無(wú)論是黨政人才,、經(jīng)營(yíng)管理人才,，還是專業(yè)技術(shù)人才的選拔，都要以品德,、知識(shí),、能力和業(yè)績(jī)作依據(jù)，不拘一格,，鼓勵(lì)冒尖,。三是強(qiáng)化人才的交流合作。深化京蒙人才交流合作平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)蒙粵,、蒙港以及與東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū),、長(zhǎng)三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體人才合作交流,。把加強(qiáng)同俄羅斯、蒙古國(guó)人才交往合作提升到戰(zhàn)略高度,，形成向北開(kāi)放的多層次,、寬領(lǐng)域的人才合作交流機(jī)制。