解決目前地方政府“亂收費(fèi)”與“地方債”的雙重矛盾,，不妨可以考慮“增稅”,。但這里的“增稅”，并不是盲目提高現(xiàn)有稅種的稅率,，不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān),，而是應(yīng)該實(shí)行“結(jié)構(gòu)性調(diào)稅”。

《人民日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道指出,，盡管中央層面出臺(tái)了多項(xiàng)措施簡(jiǎn)政放權(quán),、實(shí)行普遍降費(fèi)，但在一些地方財(cái)政收入中,，非稅收入?yún)s大幅增加,、居高不下。這不僅令財(cái)政收入質(zhì)量變差,，也給企業(yè)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),。“稅不夠,，費(fèi)來(lái)湊”,，公共財(cái)政收入中的非稅比重上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加碼,。

在持續(xù)的地方債高壓之下,，地方政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加非稅收入,、甚至亂收費(fèi)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,，是有其內(nèi)在動(dòng)力的。因此,，單純打擊亂收費(fèi),，其實(shí)并不能釜底抽薪。要想從根本解決這些問(wèn)題,，還是必須從總體財(cái)政角度進(jìn)行考慮,。

社會(huì)文明程度越高，稅收越高,，社會(huì)越發(fā)展,，市場(chǎng)分工越細(xì)，政府需要提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品越多,，需要的稅收也就越多,，中國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向全面城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，政府在城市建設(shè)和社會(huì)保障方面的支出只會(huì)增加，很難減少,。由于中國(guó)以前有土地出讓金彌補(bǔ)政府財(cái)政不足,，所以低稅問(wèn)題沒(méi)有暴露，但隨著土地出讓金的減少,，稅收不足問(wèn)題將暴露得越來(lái)越嚴(yán)重,。其實(shí)，中國(guó)本來(lái)就是低稅收國(guó)家,，IMF世界經(jīng)濟(jì)展望此前曾發(fā)布IMF成員國(guó)一般政府收入占GDP的比例數(shù)據(jù),，中國(guó)在188個(gè)IMF成員國(guó)排名第146位，屬于低稅國(guó)家,。

當(dāng)前世界各國(guó)所采用的稅收框架,，基本上是上世紀(jì)大蕭條時(shí)期建立的，后來(lái)所謂的“增稅”與“減稅”都是在框架不變的情況下調(diào)控稅率,，但是,，如果現(xiàn)在僅僅調(diào)控稅率已經(jīng)完全無(wú)法解決問(wèn)題。

因此,，解決目前地方政府“亂收費(fèi)”與“地方債”的雙重矛盾,，不妨可以考慮“增稅”。當(dāng)然,，這里的“增稅”,，并不是盲目提高現(xiàn)有稅種的稅率，不是加重企業(yè)負(fù)擔(dān),，而是應(yīng)該實(shí)行“結(jié)構(gòu)性調(diào)稅”,。

首先，可以增加奢侈型產(chǎn)品的稅收,，降低生存必需品稅收,。中國(guó)應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品制定不同的標(biāo)準(zhǔn),，比如可以將各種產(chǎn)品分為“生存必需品”,、“享受型產(chǎn)品”和“奢侈型產(chǎn)品”三類(lèi)，提高享受型產(chǎn)品和奢侈品的稅收,，降低生存必需品稅收,，甚至適度減稅、免稅,。

其次,，可以增加成熟工業(yè)品稅收，降低高科技產(chǎn)品稅收,。比如可以將工業(yè)品分為成熟工業(yè)產(chǎn)品和新型科技產(chǎn)品,，對(duì)于成熟工業(yè)品則可以適當(dāng)提高稅收,，因?yàn)槌墒旃I(yè)品需要投入研發(fā)的費(fèi)用非常少，只有生產(chǎn)費(fèi)用,，而新型科技產(chǎn)品則需要持續(xù)的研發(fā)投入,，而且需要面臨全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，可以降低稅收,，鼓勵(lì)創(chuàng)新,。

第三，可以增加機(jī)器密集型產(chǎn)品稅收,，降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品稅收,。對(duì)于產(chǎn)品,，我們還可以分為機(jī)器密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品可以適當(dāng)減稅，對(duì)于機(jī)器密集型產(chǎn)品可以適當(dāng)增稅,，因?yàn)閷?duì)于那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大生產(chǎn)的產(chǎn)品,，勞動(dòng)生產(chǎn)率變得非常高，價(jià)格也變得非常便宜,，即使適度提高征稅標(biāo)準(zhǔn),，價(jià)格也可以承受，而對(duì)于需要手工勞動(dòng)比較多的行業(yè)就可以減征稅收,，比如中低端餐飲和理發(fā)等行業(yè),。

第四，可以將稅收分為公共稅收與專(zhuān)項(xiàng)稅收,。增加專(zhuān)項(xiàng)稅收的比重,，降低公共稅收的負(fù)擔(dān)，能用專(zhuān)項(xiàng)稅費(fèi)解決的問(wèn)題就不要再用公共稅收,，政府提供的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)可以適當(dāng)收費(fèi)以與公務(wù)員的工資支出進(jìn)行平衡,，政府在特定領(lǐng)域的建設(shè)也可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)稅收加以平衡，這樣就可以降低公共稅收的負(fù)擔(dān),，從而降低企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān),。

中國(guó)已經(jīng)成為中等收入國(guó)家，稅收占GDP比例應(yīng)該達(dá)到40%左右,，這樣政府才會(huì)有足夠的財(cái)力去解決社會(huì)問(wèn)題,，而民眾一旦從高稅收中享受到好處，也是不會(huì)反對(duì)的,，比如在稅收最高的北歐,，幾乎沒(méi)人反對(duì)征稅。