為及時公正審理跨行政區(qū)域等重大案件,，就地解決糾紛、方便當事人訴訟，去年最高人民法院設立兩個巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關案件。第一巡回法庭設在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西,、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設在遼寧省沈陽市,，巡回區(qū)為遼寧,、吉林、黑龍江三省,。兩個巡回法庭于２０１５年１月２８日,、３１日相繼掛牌成立，如今運行已滿一周年,，被當?shù)厝罕娮u為“家門口的最高法”,。今天，記者從兩巡回法院獲悉,，這一年來,，兩個巡回法院沒有遇到任何領導就具體案件“打招呼”的情況。

　　兩個巡回法庭共受理案件１７００多件

　　據(jù)介紹,，在深圳掛牌的第一巡回法庭２０１５年共受理案件８９８件,，結(jié)案８４３件，結(jié)案率９３．９％,。法官人均結(jié)案數(shù)７０．３件,。第二巡回法庭２０１５年受理案件８７６件，審結(jié)案件８１０件,。在這些案件中,，遼寧省有５１０件，占比為５８．２２％,；黑龍江?。保福辜急葹椋玻保担福?；吉林?。保罚芳急葹椋玻埃玻保?。

　　然而，巡回法庭要更好地發(fā)揮作用,，應該將主要精力放到審理跨區(qū)域的重大民商事案件及行政案件中去,。但是,，現(xiàn)行管轄標準之下，巡回法庭主要審理申請再審和申訴案件,，二審案件,、跨區(qū)域案件和新類型案件都很少　，管轄制度設置仍需破局,。

　　針對此種現(xiàn)象,，有學者建議，第一巡回法庭可考慮先行探索“飛躍上訴”制度,，允許當事人在一定條件下越過高級法院直接向巡回法庭提起上訴,。

　　兩個巡回法庭接待來訪超４３０００人次

　　兩個巡回法庭從去年辦公截至１２月３１日，接待來訪超過４３０００人次,。其中,，第一巡回法庭共接待來訪１０７６９人次，此外辦理來信２１９６件,；第二巡回法庭共接待當事人來訴來訪３３０００余人次,。

　　在兩個巡回法庭中，第二巡回法庭是接訪大戶,。據(jù)工作人員介紹,，由于巡回法庭方便了群眾，沈陽及周邊城市的上訪人群顯著增多,，有的群眾上午來了下午再來,，一年來了七八十次。非訴訪,、越級訪,、重復訪占比較大，正常訪僅為５７６２件,，非訴訪,、越級訪為３０７５件且群體訪、團伙訪情況突出,。在全部登記來訪案件中,，符合第二巡回法庭接談范圍的２６４４件，占比僅為２９．９２％,?！暗谝惶扉_始工作，１０００多信訪群眾來二巡,?！倍谝谎不胤ㄍネ瑯用媾R信訪壓力，開門第一天即迎來了３００多人的信訪高峰,，二期改造的信訪大廳根本無法容納,。法庭啟動應急預案,，現(xiàn)場派號、分流疏導后電話預約,，才度過第一天,。

　　承擔了大量信訪工作的兩個巡回法庭在這方面做了很多工夫。第一巡回法庭的工作人員介紹,，第一巡回法庭注重用法治思維來處理信訪問題,，對原審可能有問題或當事人反映強烈的申訴案件，予以立案審查,。全年通過來訪接談立案的申訴案件達１９３件,，其中民事５６件、行政７９件,、刑事５８件,。

　　第二巡回法庭有關人員表示，該法庭堅持耐心細致原則,，對當事人做好釋法明理工作,，堅持“最后一問”，讓當事人把話說完,，保障當事人訴權(quán)原則,。此外，還開展了向當事人闡釋法庭受案范圍,、加強與巡回區(qū)法院的溝通協(xié)調(diào)等一系列工作,。

　　經(jīng)過一年的努力，第一巡回該法庭從開門接訪之初的日接待２００多人次降到現(xiàn)在日均３０多人次,，該巡回區(qū)內(nèi)已基本沒有涉訴“進京訪”,，減輕了本部的信訪壓力，大量矛盾得到化解,。第二巡回法庭的來訪量從第一天的１０００多人次已經(jīng)降至目前的１００多人次,，雖仍處于高位，但整體走勢趨于平穩(wěn),。

　　去除領導簽批制　落實辦案負責制

　　據(jù)介紹,，根據(jù)最高法院黨組的決策以及《最高人民法院關于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，最高法的兩個巡回法庭從設立伊始,，就落實“讓審理者裁判,，由裁判者負責”機制，實行主審法官和合議庭辦案負責制,，庭領導帶頭審案,，除自己承辦案件或參加合議庭擔任審判者的案件，不再審核簽發(fā)任何未參審的裁判文書，由承辦人擔任審判長并自行簽發(fā)裁判文書,。而在以前,，裁判文書需層層審批,，簽字的主審法官不能對案件裁判做主,，導致權(quán)責不明確。

　　兩個巡回法庭的主要負責人在采訪中都明確表示,，巡回法庭建立一年來，未受到地方干預,，沒有領導就具體案件“打招呼”,，也沒有一起黨政領導干部對案件進行轉(zhuǎn)批的情況發(fā)生?！,。ㄓ浾摺±铈海?/p>