民盟廣州市委員會集體提案認為　廣州入戶政策單一體系不兼容

　　文／廣州日報記者譚秋明,、肖桂來,、王鶴

　　去年１２月２１日，廣州市公布２０１５年積分制入戶名單,，來自北京,、福建等２９個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的４５００名外來人口正式落戶廣州……廣州積分入戶政策實施效果如何,？該政策是否還有提升空間,？

　　昨日，記者獲悉,，民盟廣州市委員會提交了一份《關于落實國家居住證政策,，建立與廣州經濟社會發(fā)展匹配的積分制度的建議》的集體提案。提案稱,，當前廣州入戶政策存在積分政策單一,、積分體系不兼容、政出多門,、公共服務難言便民的問題,，建議推行居住證積分制度，建立“大積分”制度,，分層次滿足城市新移民的不同需求,。

　　提案：　廣州現行積分政策單一

　　提案表示，國家今年正式全面實施《居住證暫行條例》,。廣州作為特大城市,，非戶籍常住人口超過７００萬,。和本地戶籍市民一樣，他們有小孩讀書,、老人贍養(yǎng),、看病報銷、退休保障等基本需求,?！稐l例》要求城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋。據此,，該提案認為,，廣州市重新調整積分政策以及公共服務政策勢在必行。

　　提案表示,，廣州入戶政策由發(fā)改委統(tǒng)籌計劃,，人社、民政,、公安,、來穗局按類別分別負責實施?！笆苤朴诓块T,、區(qū)域間的‘信息孤島’，人才引進材料不能申請積分入戶,，積分入戶材料不適用于積分入學,。”提案稱,，如果積分入戶申請不成功,，申請人還需為積分入學重新準備證明材料，再走一遍繁瑣的申報程序,。

　　提案還指出,，廣州現行積分政策單一。除入戶外,，小孩入學等許多公共服務不在其中,。根據戶口網提供的調查數據，廣州市入戶申請人群中,，８５％是為小孩讀書,。如果不是為了小孩入讀公辦學校，參加中考和高考,，廣州的積分入戶申請人數會陡減,。

　　“在戶籍和公共服務捆綁的政策體制下，單一的積分入戶政策必然給廣州這樣的特大城市增加戶籍人口壓力?！碧岚阜Q,。

　　廣州在常住人口規(guī)模擴大后,，沒有相應地增加公共管理與公共服務的配套投入,，導致目前廣州市各種公共資源的稀缺和擁堵。如公共學位不足,，許多外來工子弟要不成為留守兒童,，要不花錢入讀民辦學校，教育質量,、安全問題甚憂,，成為社會不穩(wěn)定的因素之一。

　　數據：　積分入戶醫(yī)護人員最受寵

　　在現行積分入戶政策下,，哪些人“過關”相對容易,？昨日，記者采訪了戶籍專家,、戶口網負責人余梁,。他表示，在近５年的１６５００名“新廣州人”中,，占比例最高的是醫(yī)護人員,，其次是教師、金融行業(yè),、科技工作者等,，普通農民工微乎其微。

　　建議：　以常住人口為基數加大投入

　　提案建議,，廣州應借鑒學習上海的居住證積分制度,，以及深圳的“大積分”制度，將人才引進,、積分入戶,、積分入學等政策合并，用統(tǒng)一政策分層次滿足城市新移民的入戶,、入學,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等不同需求，促成戶籍與公共服務解綁,。

　　提案認為人口管理和服務,，涉及到戶籍、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房等方方面面，需要進行體制,、機制創(chuàng)新,，實現部門間的政策聯動，徹底破除“信息孤島”,。

　　提案建議,，以常住人口為基數，加大人均財政投入,，完善公共服務政策,，提高非戶籍人口的公共服務水平。在公立學校學位不足的情況下,，采取政府購買服務方式,，利用民辦學校的教育資源提供義務教育。

　　專家：　已對特需行業(yè)作出調整

　　廣州市福利協(xié)會秘書長鐘仕雄表示,，在城市緊缺工種方面,，廣州的積分入戶制度作了相應的調整和創(chuàng)新。譬如,，早在十六七年前,，只要符合相關要求的，環(huán)衛(wèi)工的子女就能在廣州享受統(tǒng)籌入學,?！斑@在國內城市中，算是走得比較快,，想得比較周全的,。”

　　按照過去每年約有３０００個積分入戶名額,，到去年調整到４０００多個,。“不僅是數額方面的調整,，一些具體問題也受到關注,，也開始調整了?！辩娛诵鄯Q,，譬如民辦教師、養(yǎng)老護理員等,，他們在一些硬指標上,，很難達到積分入戶的條件,，現在開始考慮單列考評、單列積分,。

　　對于這一提案,，鐘仕雄認為，值得吸納其中的建議,，對積分入戶制度進行調整,，甚至改革?！拔覀兏鼞摽紤]和努力提升教育,、醫(yī)療等公共資源的服務能力和承載能力?！?/p>