財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌　圖片來(lái)源于財(cái)政部網(wǎng)站

　　中新網(wǎng)１月２９日電　在回應(yīng)“為什么征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金”這一問(wèn)題時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示,，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)不一樣,。稅收具有固定性、強(qiáng)制性和無(wú)償性,，收費(fèi)基金具有專項(xiàng)性,、特定性、有償性,，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，發(fā)展改革委副主任胡祖才和財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《清理規(guī)范政府性基金方案》的有關(guān)政策情況,，并答記者問(wèn)。

　　吹風(fēng)會(huì)上有媒體提問(wèn),，政府已經(jīng)有征稅制度了,，為什么還要征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金？

　　對(duì)此,，史耀斌表示,，財(cái)政收入主要是兩部分組成的，一是稅收,，二是非稅收入,，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等,。行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金與稅收的性質(zhì)和特點(diǎn)不一樣。稅收具有固定性,、強(qiáng)制性和無(wú)償性,，收費(fèi)基金具有專項(xiàng)性、特定性,、有償性,，在部分領(lǐng)域中能更加公平有效地調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系。

　　其中,，一是可以更加公平地分?jǐn)偣卜?wù)成本,，政府除提供普遍性公共服務(wù)外，還提供滿足部分群體受益的特定公共服務(wù),。普遍性公共服務(wù)應(yīng)通過(guò)征稅方式彌補(bǔ)其供給成本,，但特定公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”原則,，通過(guò)收費(fèi)方式分?jǐn)偣卜?wù)成本,，而不宜通過(guò)稅收將成本轉(zhuǎn)嫁給全體納稅人負(fù)擔(dān)。比如，辦護(hù)照,，辦理護(hù)照的部門是要收取一部分費(fèi)用的,，如果這部分費(fèi)用用稅收收入來(lái)彌補(bǔ)，那就等于不需要辦護(hù)照的人替需要辦護(hù)照的人負(fù)擔(dān)了這部分費(fèi)用,，不盡公平合理,。

　　二是可以避免低效或無(wú)效占用公共資源。通過(guò)收費(fèi)可以建立成本約束機(jī)制,，人們根據(jù)自己的需求和意愿采取付費(fèi)方式選擇公共物品,，市政府提供的公共物品與居民偏好保持一致，并能將“搭便車”者排斥在外,，避免產(chǎn)生過(guò)度需求和消費(fèi),，降低擁擠成本，提高公共物品的供給效率,，滿足公眾差異化需求,。

　　三是為特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前,，中國(guó)還處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展階段，交通,、水利,、城市發(fā)展等建設(shè)任務(wù)十分繁重，教育,、移民,、殘疾人保障、新能源發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等需要加大支持力度,。雖然近年來(lái)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，稅收收入規(guī)模不斷擴(kuò)大,，但全社會(huì)對(duì)政府提供更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng),，一般公共預(yù)算可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，現(xiàn)階段還難以滿足相關(guān)投資需求,，有必要繼續(xù)發(fā)揮政府性基金籌集資金的作用,，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。