今年是“十三五”的起步之年,，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。中共十八屆五中全會明確了未來5年我國發(fā)展的方向,，提出：“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,。”

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟處于由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的“探底期”,，但國家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年11月底，全國新登記市場主體1321.5萬戶,，其中企業(yè)389.5萬戶,，平均每天新登記企業(yè)1.17萬戶。2015年1至10月,，規(guī)模以上私營企業(yè)利潤同比增長6.2%,，好于同期整體工業(yè)企業(yè)盈利水平，尤其是非公企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用不斷凸顯,。應(yīng)該認識到,，在經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,，民營經(jīng)濟成為有效破解經(jīng)濟發(fā)展動力不足,、活力不強的關(guān)鍵所在，也是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要依托,。

“精心以圖之,，實心以行之?！睘橥苿用駹I經(jīng)濟健康快速發(fā)展,，政府出臺了一系列方針政策：行政審批制度改革改善了市場營商環(huán)境、注冊資本登記制度改革改善了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、稅收優(yōu)惠政策減輕了民營企業(yè)稅負,、新三板拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步得以改善,。但也應(yīng)看到,，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題依然存在：傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴重,，相關(guān)領(lǐng)域民營企業(yè)經(jīng)營困難,，轉(zhuǎn)型升級壓力大；融資難,、融資貴的問題依然存在,；業(yè)務(wù)成本、利息支出等經(jīng)濟成本上升已經(jīng)成為制約民營企業(yè)發(fā)展的首要因素,。

建立促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的長效良性機制,，各級政府部門要加快推進經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，著力推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。

進一步推進政府部門簡政放權(quán)。要改進政府行政管理方式,，減少行政對市場及其主體經(jīng)營活動的干預(yù),。堅持政府法無授權(quán)不可為,，對市場主體堅持法無禁止即可為。在資源配置,、企業(yè)經(jīng)營活動方面,，充分發(fā)揮市場機制的作用和市場主體的積極性。減少行政審批和行政許可項目,，實行負面清單管理,。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，使政府從“監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。樹立政府的契約意識，履行政府與民營企業(yè)簽訂的合同,，增強社會對政府的信任,。

鼓勵非公有資本參與混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。作為國有企業(yè)改革的重要配套文件,，去年印發(fā)并對外公布了《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》,，鼓勵非公有資本進入國有資本。在具體操作上應(yīng)消除各種政策體制障礙,，拓寬非公有制經(jīng)濟投資領(lǐng)域,，鼓勵和引導(dǎo)非公有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán),、認購可轉(zhuǎn)債,、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理,。

完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系,。目前，我國各種社會組織,、中介組織在經(jīng)濟社會中發(fā)揮了較大作用,，但也存在政社不分、利用政府部門授權(quán)形成對商業(yè)服務(wù)的壟斷而謀取高額利潤,、服務(wù)質(zhì)量差等問題,。要培育發(fā)展社會中介服務(wù)體系，逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩,，分清政府職能與市場中介組織的角色定位,；扶持民間中介機構(gòu)發(fā)展，培育和發(fā)展多層次,、多方位滿足中小企業(yè)需求的社會中介組織,；約束和規(guī)范社會中介組織的行為，促進社會中介組織自律管理,。