快遞糾紛案件類型多種多樣,，為妥善解決快遞糾紛,，確?？爝f用戶和快遞企業(yè)的合法權(quán)益,，應(yīng)盡快完善快遞糾紛的投訴救濟(jì)機(jī)制和懲戒賠償機(jī)制。建議：

湯維建

一,、 完善目前已存在的各種救濟(jì)途徑,，并建立專門針對快遞糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制。目前解決糾紛的是第二十條和三十七條,，但僅僅規(guī)定了投訴，沒有涉及到申述和起訴,。建議增加一個條款規(guī)定,，用戶可以向企業(yè)投訴，投訴沒有解決糾紛的可以向主管行政部門申訴,，申訴解決不了糾紛的可向人民法院起訴,，當(dāng)然用戶也可以直接向人民法院起訴。同時建議由郵政主管部門設(shè)計(jì)專門的快遞糾紛仲裁調(diào)解中心,，及時解決相關(guān)的快遞糾紛,，將投訴、申訴,、起訴,、仲裁、調(diào)解五種救濟(jì)渠道一起規(guī)定在《快遞條例》中,。

二,、 完善快遞行業(yè)的法律責(zé)任制度，包括民事責(zé)任,、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,。建議在《快遞條例（征求意見稿）》第七章“法律責(zé)任”部分，增加規(guī)定“罰款,、拘留,、警告、懲罰性賠償以及黑名單制度”,。根據(jù)黑名單制度,，凡是在快遞運(yùn)營過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法情節(jié),，對相關(guān)主要負(fù)責(zé)人做出永遠(yuǎn)禁止從事快遞業(yè)務(wù)，吊銷相關(guān)快遞服務(wù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的懲治措施,。同時在第四十五條增加規(guī)定刑事責(zé)任與行政處罰的銜接機(jī)制,，規(guī)定：行政機(jī)關(guān)若認(rèn)為快遞服務(wù)企業(yè)涉及犯罪的，則應(yīng)當(dāng)將其主動移交司法機(jī)關(guān)處理,，而不得自行處理或以罰代刑,。

三、 建議修改第十九條,，完善保價制度和保險(xiǎn)制度,。目前需要建立快遞保價信息系統(tǒng)，統(tǒng)一不同快遞公司之間的快遞保價費(fèi)率,，以及建立快遞保價儲備金,，實(shí)行專款專用等,。同時應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保險(xiǎn)制度在快遞損失賠償中的作用,。

（作者系全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授）