“北京目前面臨一場(chǎng)大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展?！弊蛱煜挛?，市人大代表、市委書記郭金龍參加市人代會(huì)西城團(tuán)審議時(shí)表示,，要以壯士斷腕的決心加強(qiáng)治理,，為優(yōu)化提升首都核心功能這個(gè)大局而奮斗。

昨天,，市人大代表,、市委書記郭金龍?jiān)谖鞒菆F(tuán)參與審議。京華時(shí)報(bào)記者張斌攝

治理“大城市病”不能諱疾忌醫(yī)

交通擁堵,、大氣污染這些問(wèn)題,，都是社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，這些都需要提升城市的治理水平,。所以我們也不諱言,，主動(dòng)提出北京患上了“大城市病”，不能諱疾忌醫(yī),。我們要下定決心,，以壯士斷腕的決心加強(qiáng)治理,，為優(yōu)化,、提升首都核心功能這個(gè)大局而奮斗。

郭金龍說(shuō),，習(xí)近平總書記2014年到北京調(diào)研后發(fā)表重要講話,，明確了北京“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，北京的發(fā)展目標(biāo)就是要建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,。

如今,，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)和一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一起,，成為國(guó)家三大戰(zhàn)略部署,。郭金龍說(shuō)，按照中央發(fā)布的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,，京津冀未來(lái)要打造一個(gè)“世界級(jí)城市群”,，其中的核心城市就是北京，所以要落實(shí)好首都城市戰(zhàn)略定位,，要牢固樹立首都意識(shí),，把服務(wù)中央擺在更加突出的位置，以首善標(biāo)準(zhǔn),，做好四個(gè)服務(wù),。“西城區(qū)和東城區(qū)作為兩個(gè)核心區(qū),，要加快疏解非首都核心功能,，也要為優(yōu)化提升首都核心功能提供條件?！?/p>

郭金龍?zhí)寡?，目前北京的?guī)劃、建設(shè),、管理都和它的戰(zhàn)略定位存在一定差距,，有不盡如人意的地方，“人太多了,，路堵死了,，堵車不愉快，霧霾心發(fā)慌”,。

郭金龍說(shuō),，現(xiàn)在北京建成運(yùn)營(yíng)的地鐵線路達(dá)554公里,，客流量基本上每天都有1000多萬(wàn)人次，最高峰達(dá)到1300萬(wàn)人次,，平峰時(shí)也有1100萬(wàn)人次,。與此同時(shí)，地面公交每天的人流量也能達(dá)到1000萬(wàn)人次,。

而在水資源利用方面,，雖然南水北調(diào)中線工程到現(xiàn)在為止已經(jīng)為北京供水9億立方米，但是從人口資源環(huán)境角度來(lái)講,，還是不夠,，北京人均用水量不到150立方米，還是個(gè)嚴(yán)重缺水的城市,?！斑@反映了北京的功能太多，功能太集中,?！?/p>

郭金龍說(shuō)，交通擁堵,、大氣污染這些問(wèn)題,，都是社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，這些都需要提升城市的治理水平,。“所以我們也不諱言,，主動(dòng)提出北京患上了‘大城市病’,，不能諱疾忌醫(yī)。我們要下定決心,，以壯士斷腕的決心加強(qiáng)治理,，為優(yōu)化、提升首都核心功能這個(gè)大局而奮斗,?！?/p>

首都被說(shuō)成“首堵”臉上擱不住

不能讓人家一提首都就是“首堵”，我們臉上擱不住??！不能坐而論道，光說(shuō)不做,，但怎么做才能做到順民意,，還要讓社會(huì)積極參與，這是學(xué)問(wèn)。雖然難做,，但是非做不可,。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享五大發(fā)展理念,，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后時(shí)期的根本指導(dǎo)思想。北京作為首都,，作為超大型城市,，尤其要在這五大發(fā)展理念方面當(dāng)表率,，努力實(shí)踐,。

“有時(shí)候，我會(huì)去北京規(guī)劃館看看,，看看北京的老照片,。回頭想想,，很多事情就是幾十年前發(fā)生的滄桑巨變,。北京市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，首都治理得怎么樣,，不僅是地方的事，更是國(guó)家的事,?！惫瘕堈f(shuō)，西城區(qū)作為核心區(qū),，一定要有首善意識(shí),，同時(shí)還要在文化傳承上下功夫，切實(shí)保護(hù)好古都風(fēng)貌這張中華文明的“金名片”,。

“不能讓人家一提首都就是‘首堵’,，我們臉上擱不住啊,！不能坐而論道,，光說(shuō)不做，但怎么做才能做到順民意,，還要讓社會(huì)積極參與,，這是學(xué)問(wèn)。雖然難做，但是非做不可,?！惫瘕堈f(shuō)。

需改變“聚集資源求發(fā)展”思路

改革開(kāi)放幾十年,，我們過(guò)去講“聚集資源求發(fā)展”,，搞開(kāi)發(fā)區(qū)、打造政策高地,、招商引資,、搞大項(xiàng)目。而現(xiàn)在,，北京面臨一場(chǎng)大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展。全面小康,，臨門一腳,，這個(gè)時(shí)候不能功虧一簣。

郭金龍說(shuō),，在大城市治理方面,，國(guó)際上有一些經(jīng)驗(yàn)，但是沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),?！氨本┠壳懊媾R一場(chǎng)大考，就是要疏解功能謀發(fā)展,?！?/p>

郭金龍用發(fā)生在西城區(qū)發(fā)展歷史上的一些事情舉例說(shuō)：“過(guò)去有些老城區(qū)改造，條件變好了,，但是原來(lái)的胡同沒(méi)了,。后來(lái)我們進(jìn)行‘煤改電’，保留舊城風(fēng)貌就地改善,，但隨著私家車的增多,，一停車胡同就堵死了。昨天還是大家都追求的事情,，過(guò)了一段時(shí)間就成了問(wèn)題,，因?yàn)闀r(shí)空壓縮得很厲害，時(shí)間的緯度太短,，發(fā)展的速度太快,。”

他說(shuō),，截至去年,，北京已經(jīng)有2170余萬(wàn)人口,，治理這樣一個(gè)特大型城市，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué),?！案母镩_(kāi)放幾十年，我們過(guò)去講‘聚集資源求發(fā)展’,，搞開(kāi)發(fā)區(qū),、打造政策高地、招商引資,、搞大項(xiàng)目,。而現(xiàn)在，北京面臨一場(chǎng)大考,，就是要疏解功能謀發(fā)展,。全面小康，臨門一腳,，這個(gè)時(shí)候不能功虧一簣,。”

□代表建言

市人大代表王維平：

實(shí)現(xiàn)全市垃圾減量應(yīng)設(shè)綜合協(xié)調(diào)部門

今年“兩會(huì)”,，市人大代表王維平帶來(lái)的建議是：由市長(zhǎng)牽頭,，依法啟動(dòng)北京市垃圾減量并實(shí)現(xiàn)資源化的工作。對(duì)此,，王維平介紹，垃圾管理的原則是：減量,、資源化,、無(wú)害化，將減量和資源化置于比無(wú)害化更優(yōu)先的位置,?！暗览砗芎?jiǎn)單，與其巨額投資大規(guī)模建設(shè)垃圾處理廠,，而且要長(zhǎng)期背負(fù)沉重的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān),，不如少產(chǎn)生垃圾或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化成資源?！?/p>

王維平說(shuō),，從國(guó)內(nèi)外的情況看，垃圾減量和實(shí)現(xiàn)資源化的工作要點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：限制過(guò)分包裝,；凈菜進(jìn)城,，取締主城區(qū)所謂便民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由超市供應(yīng)凈菜,；提倡舊貨交易,；強(qiáng)化廢品回收和垃圾分類,；不剩餐；不用或少用一次性物品,。

“這些工作分屬若干個(gè)政府部門管理,，并有大量企業(yè)參與其中，很難形成合力,。例如,，限制包裝和廢品回收由商務(wù)部門管理，旅游賓館由旅游委負(fù)責(zé),，凈菜進(jìn)城由農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)部門負(fù)責(zé),，企業(yè)由國(guó)資委管理，等等,。因此,，北京的垃圾減量和資源化工作遲遲無(wú)法有效推進(jìn)?！蓖蹙S平說(shuō),。

王維平介紹，2014年北京垃圾產(chǎn)生量約為700萬(wàn)噸,，同年廢品回收和運(yùn)出量亦達(dá)700萬(wàn)噸,，如果廢品回收業(yè)低迷破產(chǎn)，全市的垃圾量將增長(zhǎng)一倍,，現(xiàn)有的垃圾運(yùn)輸和處理設(shè)施將難以為繼,。

“如果此事由市長(zhǎng)牽頭，并有一個(gè)具體的綜合協(xié)調(diào)部門,，可以整合各方,，統(tǒng)攬全局，使全市的垃圾管理水平全面躋身國(guó)際先進(jìn)行列,?！蓖蹙S平說(shuō)。

市人大代表顧祥勝：

如果長(zhǎng)期實(shí)行限行希望政府好好考慮

市人大代表顧祥勝在發(fā)言時(shí)提到車輛限行問(wèn)題,，“前段時(shí)間說(shuō)供暖期間單雙號(hào)限行,，我身邊的老百姓說(shuō)，特殊日子限行,，支持政府工作我們都能做到,，但如果要長(zhǎng)期限行，希望政府能好好考慮”,。

顧祥勝表示,，希望交通管理部門的工作更加精細(xì)一些，對(duì)那些長(zhǎng)年擁堵的路段應(yīng)進(jìn)行細(xì)致研究,，一個(gè)是紅綠燈的設(shè)置,，一個(gè)是出入口的設(shè)置,。他還建議進(jìn)一步加強(qiáng)治理霧霾的力度，“霧霾的成因很復(fù)雜,，希望政府部門仔細(xì)研究,，不能跟著輿論走，霧霾的成因到底是什么,，建議有關(guān)部門客觀引導(dǎo)”,。