中央政法工作會議２２日在北京召開。打擊防范恐怖主義,，維護金融安全,、網絡安全，避免寧夏公交車縱火案悲劇再上演,，破解司改難題……大到政法事業(yè)長遠發(fā)展,，小到具體案件的辦理，會議內容無不與老百姓人身安全,、合法權益密切相關,。

更精準打擊暴恐等刑事犯罪

去年，全國嚴重暴力犯罪案件下降１２．５％,，發(fā)生涉槍犯罪案件１０６起,、涉爆犯罪案件８４起,，分別下降４３％,、９．９％。

會議指出,，暴力恐怖風險是最現實的風險,，受國際恐怖主義進入新一輪活躍期影響，我們面臨的恐怖襲擊風險上升,，要“堅決遏制新疆暴恐活動頻發(fā)態(tài)勢,，堅決防止新疆暴恐活動向內地蔓延，堅決防止在大中城市發(fā)生暴恐事件,?！?/p>

一些新技術將運用到反恐工作中。例如,，“推廣使用危爆物品非接觸式偵測,、高清人臉動態(tài)識別、語音聲紋識別等技術裝備,，提高對涉恐要素識別,、預警能力?！?/p>

下大力氣化解基層矛盾,，寧夏公交車縱火案要深刻反思

去年，全國信訪總量下降７．４％,，進京上訪下降６．５％,，非正常上訪下降３８．２％，網上信訪數量分別超過來信來訪數量,，占總量的４０．１％,。

信訪問題是社會矛盾的綜合反映。“群眾信訪趨于理性,，秩序趨于好轉”,，會議客觀評價了信訪工作的向好形勢，也客觀分析了當前存在的問題,。勞資,、醫(yī)療、環(huán)保等領域矛盾增多,，處理不當,，易引發(fā)個人極端事件和群體性事件。

會議特別舉出了寧夏銀川公交車縱火案的例子,，“寧夏銀川公交車縱火案,，造成１８人死亡、３２人受傷,，教訓極其沉痛,。對犯罪分子，必須依法嚴懲,。對瀆職失職的有關單位和人員,，當然要嚴肅追責問責，但這能挽回１８個鮮活的生命和３２位傷者的痛苦嗎,？近年來,，類似個人極端事件已多次發(fā)生，可悲的是我們一些同志不能從同類事件中吸取教訓,，仍在不斷地付出慘重代價,，這是最令人痛心的。一定要痛定思痛,，深刻反思,，下決心改進工作?！?/p>

問題怎么解決,？會議作出部署，要把排查化解矛盾糾紛和防范處置個人極端事件結合起來,，善于運用現代信息技術,，對矛盾突出、心態(tài)失衡的重點人員進行動態(tài)管控,。例如,，對在微博、微信,、ＱＱ群中揚言制造個人極端事件的,，對著手購買危爆物品等作案工具的，要及時發(fā)現、控制,，防止他們鋌而走險,、危害社會。嚴肅查處惡意欠薪案件,，有效預防因欠薪引發(fā)群體性事件,。借鑒一些地方依法處理醫(yī)鬧等做法，預防化解醫(yī)療糾紛,。依法查處嚴重污染水源,、大氣等違法犯罪行為，引導群眾理性表達利益訴求,，防止引發(fā)群體性事件,。

依法平等保護市場主體合法權益　防止案件辦了企業(yè)垮了

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，法治是保障發(fā)展的重要后盾,?！边@是會議著重強調的內容之一。同時,，會議還強調要“防止案件辦了,、企業(yè)垮了”。

會議要求,，堅持查辦案件和規(guī)范行為、采取強制措施和保障合法權益,、懲治犯罪和挽回損失并重,，防止因執(zhí)法辦案不當加劇企業(yè)生產經營困難。對法定代表人涉嫌違法但仍在正常生產經營的企業(yè),，要依法慎重使用查封,、扣押、凍結等強制措施,，不輕易查封企業(yè)賬冊,，不輕易扣押企業(yè)財物；確需采取上述措施的,，要預留必要的流動資金和往來賬戶,，盡可能減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響。

最大限度防范冤假錯案

冤假錯案,，是影響司法公信力的“致命傷”,。如何防范？會議透露了今年的改革重點和方向,。

審判是關鍵關口,。會議提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革。據悉中央政法委將會同政法單位,，抓緊研究提出具體的改革意見,。

其他改革措施還有：完善證據制度，研究探索對被告人認罪與否,、罪行輕重,、案情難易等不同類型案件，實行差異化證明標準,。落實證人出庭作證制度,，提高律師辯護率。把不認罪和認罪后又翻供的案件作為推進庭審實質化的重點,，最大限度防范冤假錯案發(fā)生,。提高當庭宣判率，增強裁判結果的可預見性等等,。今年還將抓緊研究提出認罪認罰從寬制度試點方案,，經全國人大授權后，選擇有條件的地方開展試點,。

大中城市要取消落戶“暗門檻”

戶口問題與人民群眾密切相關,。“十三五”規(guī)劃建議提出,，深化戶籍制度改革,，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務,。

目標和要求明確了,，具體怎么干？會議也進行了部署：

大中城市需要準確把握城市定位,，發(fā)揮好企業(yè)和市場作用,，改變不合理的落戶限制，取消“暗門檻”,。特大城市可根據實際情況,，制定合理的分類落戶政策。其中,，戶籍人口占比很低的城市,，要下決心提高戶籍人口比重。貫徹實施《居住證暫住條例》,，推動建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制,，讓農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)住得下、過得好,、有奔頭,。

保持政法隊伍忠誠可靠,、執(zhí)法為民、公正廉潔

中央政法委主要負責人在會上直接點出,，“周永康,、周本順、李東生,、奚曉明,、馬建等人走到黨和人民對立面，最根本的就是放棄了主觀世界改造,，丟掉了共產黨人的理想信仰,。”

隊伍可靠了,、廉潔了,，司法才能公平公正。除了加強理論學習,、嚴守紀律之外,，會議從制度建設上也提出了對策。

用權的人進了籠子,，是因為權力出了籠子,。會議提出，要扎緊制度籬笆,，據悉,，繼領導干部和司法機關內部人員干預司法的記錄、通報和責任追究規(guī)定等制度出臺后,，還將分類建立干警權力清單制度,，規(guī)范自由裁量權行使邊界。嚴格執(zhí)行公,、檢、法三長交流任職制度,，加大干部輪崗交流力度,。

大數據技術也將運用到司法反腐中。比如會議提倡的貴州貴陽等地實施的“數據鐵籠”計劃,，讓權力運行全程電子化,、處處留痕跡。還有一些地方和部門開通手機客戶端舉報窗口,，發(fā)動群眾隨手拍提供線索,，讓不正之風和司法腐敗無處藏身。（完）