習(xí)近平總書記日前在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出,，我們要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,，變中求新,、新中求進(jìn),、進(jìn)中突破,，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。

這一重要指示為我們認(rèn)識,、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供了指南,。

變中求新：抓住創(chuàng)新這一牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”

來自廣東省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將超過粵東西北０．４個百分點(diǎn),。這是２００９年以來,，珠三角增速首次“反超”相對欠發(fā)達(dá)的粵東西北。

“首次出現(xiàn)的‘反超’現(xiàn)象,，表明珠三角經(jīng)過持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量出現(xiàn)明顯變化，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)初步成型,?！睆V東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說。

創(chuàng)新正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn),。２０１５年,，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)快４．１個百分點(diǎn)；部分城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速在１０％以上,。

習(xí)近平總書記在講話中指出,，“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,。他強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”,。

“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首位,。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說,，“十三五”時期要通過創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換，贏得主動,，贏得優(yōu)勢,，贏得未來。

國家統(tǒng)計局局長王保安說,，進(jìn)入２０１６年,，中國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，一些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài),，但新興產(chǎn)業(yè),、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式將延續(xù)蓬勃發(fā)展之勢,?！埃玻埃保赌曛袊?jīng)濟(jì)仍將會保持增長平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)的勢頭,。”

新中求進(jìn)：打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)

今年１月１日起,，我國將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低約３分錢,，降價金額用于降低一般工商業(yè)銷售電價、支持節(jié)能降耗和設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,，使出了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的“實招”。

經(jīng)濟(jì)增速放緩,，表面上是需求不足,，實際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的變化：一方面，供給出現(xiàn)過剩,；另一方面,，消費(fèi)新需求難以被滿足。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給,，擴(kuò)大有效和中高端供給,，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率,。

“新常態(tài)更具本質(zhì)的變化特征還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換,。”王一鳴說,，面對經(jīng)濟(jì)下行暴露出來的矛盾和問題,，必須加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快化解過剩產(chǎn)能和資產(chǎn)重組,，激發(fā)市場主體的內(nèi)生活力和動力,。

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求,。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,，首先要穩(wěn)住需求，讓經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在中高速水平,，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件,。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這樣才能把沖擊和損失降到最小,，為中長期持續(xù)增長注入新動力。

進(jìn)中突破：用改革的辦法釋放潛力活力

從今年１月１日起,，到上海浦東市民中心辦理注冊登記的企業(yè)都能收到一張告知書，而行政審批部門也能同步獲取企業(yè)的注冊登記信息,。

為落實國務(wù)院批復(fù)的上海開展“證照分離”改革試點(diǎn)方案,，浦東新區(qū)已開始推行“雙告知”工作，以解決市場主體“寬進(jìn)”的監(jiān)管銜接問題,。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，一方面是如何通過制度的完善，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，優(yōu)化要素資源重組,；另一方面，更好發(fā)揮政府作用,，包括創(chuàng)造好的政策環(huán)境,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等,?！睆埩⑷赫f,。

從簡政放權(quán)到建立市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費(fèi),，頂層設(shè)計推進(jìn)行政管理體制,、財稅、金融,、價格,、國企等領(lǐng)域改革……十八大以來，黨中央,、國務(wù)院在全面深化改革上不斷發(fā)力,，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過改革釋放新需求,、打造新動力,。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，集聚發(fā)展新動能,，這是對把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)和調(diào)整。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康指出,，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設(shè)定的目標(biāo),，未來改革的核心應(yīng)是在供給側(cè)入手推動新一輪制度變革和創(chuàng)新?！耙獜墓┙o端入手,，沖破阻力推動改革向深水區(qū)邁進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力機(jī)制,，以釋放更大的發(fā)展活力?！彼f,。（完）