信網(wǎng)1月20日訊 山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會,。對山東省人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明,，截止至2050年,，老年人口比重將會達(dá)到25%,，人口老齡化水平將持續(xù)增高,。除了老齡化程度高之外,，山東省還存在“未富先老”狀況突出，失能,、失智老人與高齡老人劇增,，“空巢老人”現(xiàn)象持續(xù)存在等一系列問題。對此,，民盟青島就促進(jìn)山東省養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展提出了大力發(fā)展居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展、引導(dǎo)民間力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)等詳細(xì)對策,。

山東面臨養(yǎng)老問題的巨大壓力

山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會,。對山東省人口預(yù)測數(shù)據(jù)表明，截止至2050年,，老年人口比重將會達(dá)到25%,，人口老齡化水平將持續(xù)增高。

除了老齡化程度高之外,，山東省還存在“未富先老”狀況突出,，失能、失智老人與高齡老人劇增,，“空巢老人”現(xiàn)象持續(xù)存在等一系列問題,。

近年來，為全面落實(shí)黨的第十八屆三中全會提出的“積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn),，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的要求,，應(yīng)對人口老齡化，健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”的社會建設(shè)目標(biāo),，山東省積極采取各種措施，不斷創(chuàng)新財政扶持力度,，出臺了《山東省人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分》等一系列政策，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、以社區(qū)服務(wù)為依托,、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系,。

養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)緩慢 發(fā)展不均衡

就目前情況看，全省養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量少,、標(biāo)準(zhǔn)低,、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，遠(yuǎn)不能滿足失能,、半失能老年人實(shí)際需求;部分農(nóng)村敬老院床位規(guī)模過低甚至缺乏基本的醫(yī)療設(shè)施,，老人入住意愿不強(qiáng);城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,。

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施功能不完善,，大部分社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施主要以基本的老年活動為主，功能比較單一,，服務(wù)水平不高,。

盡管《山東省市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》明確了居住小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的數(shù)量和建筑面積，但由于過去沒有制約開發(fā)建設(shè)單位的機(jī)制,，相當(dāng)一部分居住小區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中并沒有充分考慮社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,，導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施位置不合理、建筑面積小,、房屋構(gòu)造不符合老年人需求;更有部分社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施在建成后被挪用為小賣部,、教育培訓(xùn)班等。

此外,，養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)不足,，包括高素質(zhì)專業(yè)人才不夠，例如康復(fù)師,、心理師,、中醫(yī)骨傷等專業(yè)人才在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中數(shù)量很少;年輕人數(shù)量不多，現(xiàn)有護(hù)理員多數(shù)為“4050”人員,、進(jìn)城務(wù)工人員,，養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)了“老人干不動、中年人覺得累,、年輕人不愿干”現(xiàn)象;養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)“招不來人,、用不上人、留不住人”,，一線護(hù)理員的流失率達(dá)30%以上,，成為行業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

發(fā)展多層次多領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù) 鼓勵民間投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

近日,，民盟青島市委提出建議,，在確保養(yǎng)老服務(wù)體系公益性的前提下，合理調(diào)整和分配養(yǎng)老資源，發(fā)展多層次多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

民盟青島市委副主任江玉民提出,，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)體系，解決我省享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)量少,、范圍窄,，養(yǎng)老服務(wù)層次較低等問題。應(yīng)把堅持把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程,，建立起省,、市、區(qū),、街,、居五級居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，同時為那些“空巢”,、獨(dú)居和帶病社會老人提供形式多樣的無償或低償服務(wù),，以滿足特定老年人群的最基本的需求。

大力培植養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，協(xié)調(diào)公辦機(jī)構(gòu)廉價床位緊張與民辦機(jī)構(gòu)高價床位閑置之間的矛盾，解決好中低收入老年群體養(yǎng)老床位問題,，不僅要大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),，還要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，動員和引導(dǎo)社會企業(yè),、集體組織,、社會組織及個人，以獨(dú)資,、合資,、合作等多種形式，投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。

推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展,，解決我省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在地區(qū)不平衡問題。應(yīng)在繼續(xù)完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的同時,，將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村社區(qū),。

江玉民還強(qiáng)調(diào)，要加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),，解決我省養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊伍建設(shè)機(jī)制不規(guī)范,、人員偏少、層次偏低等問題,，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的待遇，積極推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社工崗位的開發(fā),、培育養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍,，逐漸形成以專業(yè)人員為支撐,、以志愿者為補(bǔ)充的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平,。

在“?；尽⒍档拙€”的前提下,，打開政策大門,，激發(fā)各類主體活力，推動政府,、企業(yè)和社會力量,、家庭和個人各負(fù)其責(zé)，共同參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。 信媒體記者 高鵬