昨日,，記者從中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹處獲悉,，今年農(nóng)工黨北京市委提交了《有關(guān)建議設(shè)立京津冀生態(tài)環(huán)?；鸬奶岚浮?以下簡(jiǎn)稱《提案》),?！短岚浮分赋?，三地迫切需要共同出資建立京津冀生態(tài)環(huán)?；穑瑢?shí)現(xiàn)環(huán)境公平,，也能夠進(jìn)一步吸納社會(huì)資金分擔(dān)治污壓力,。《提案》計(jì)算,，京津冀生態(tài)環(huán)?；鹚柰度氲呢?cái)政資金為500億元左右,，通過PPP拉動(dòng)社會(huì)資金總量2000億元，基金總盤子在2500億元左右,。

不可否認(rèn)，京津冀治污無法單打獨(dú)斗,，大氣污染物等都具有一定的流動(dòng)性,。而《提案》也提出，目前,，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)峻,，大氣、水,、土壤等生態(tài)環(huán)境問題都具有跨行政區(qū)外部性特征,，必須建立跨行政區(qū)的京津冀地區(qū)協(xié)同資金機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置才能有效治理。然而,，目前三地環(huán)保支出不平衡,，河北是北京和天津的1.24倍和2.55倍。因此,，《提案》建議建立京津冀生態(tài)環(huán)?；穑毓餐鉀Q流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制薄弱的問題,，實(shí)現(xiàn)受益者付費(fèi)原則,。

具體來說，《提案》將基金設(shè)計(jì)為一個(gè)京津冀生態(tài)環(huán)保母基金與PPP模式子基金共存的基金體系,，這個(gè)生態(tài)環(huán)保母基金以政府性信托基金的形式設(shè)立,。首先，通過財(cái)政資金,，包括中央財(cái)政,、京津冀地方財(cái)政與少量社會(huì)捐贈(zèng)資金設(shè)立京津冀生態(tài)環(huán)保母基金，下設(shè)PPP模式子基金管理辦公室與純公益項(xiàng)目辦公室,。其中,，后者負(fù)責(zé)對(duì)純公益項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。而前者下分設(shè)四個(gè)不同環(huán)境領(lǐng)域的子基金：PPP大氣污染聯(lián)防聯(lián)控子基金,、PPP水環(huán)境治理子基金等,，之后子基金下再根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)分設(shè)若干二級(jí)子基金。