昨天下午，政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議召開,，市政協(xié)主席吉林向大會作工作報告,，市政協(xié)副主席閆仲秋作提案工作報告,。

北京市政協(xié)主席吉林作政協(xié)工作報告,。京華時報記者周民攝

吉林在報告中指出,，2016年市政協(xié)將圍繞首都改革發(fā)展大局獻(xiàn)計出力,，圍繞高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心,、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵、全面放開二孩后的政策銜接組織開展協(xié)商,；圍繞人口調(diào)控的管理體制和工作機制,、中軸線申遺發(fā)揮協(xié)商懇談會作用,。

□回顧2015年

建網(wǎng)絡(luò)議政平臺開展遠(yuǎn)程協(xié)商

昨 日,，吉林在工作報告中指出，2015年全年,，市政協(xié)就傳統(tǒng)村落保護,、科技人才引進(jìn)、提高生活型服務(wù)業(yè)品質(zhì),、加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地 入市、制定工資集體協(xié)商政策等問題,，與相關(guān)部門開展對口協(xié)商,，提出的挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化內(nèi)涵、打造吸引人才軟環(huán)境,、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”新模式,、盡 快制定民俗村旅游標(biāo)準(zhǔn)等意見建議，成為改進(jìn)相關(guān)工作的重要參考,。

同時,，就城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展,、航空醫(yī)療救援與急救,、實體經(jīng)濟融資需求走低、股票市場波動等議題,，開展協(xié)商懇談和分析座談,，提出應(yīng)對之策。

在 過去的一年里,，市政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式,、搭建協(xié)商平臺,。議政性常委會議增設(shè)大會發(fā)言環(huán)節(jié)，為常委們充分發(fā)表意見創(chuàng)造條件,；完善議政性主席會議協(xié)商機制,，邀請黨 委政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議、聽取意見,；改進(jìn)協(xié)商成果報送,，既注重反映委員們的一致性意見，也反映不同意見,，為決策提供更為全面的參考,；建立網(wǎng)絡(luò)議政平臺，圍繞 “十三五”規(guī)劃編制等議題開展遠(yuǎn)程協(xié)商,，就重要文稿在平臺上征求意見,，百余位委員參加網(wǎng)絡(luò)議政活動。

□展望2016年

治堵治污納入今年協(xié)商重點

吉 林在報告中指出,，2016年作為“十三五”開局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年。市政協(xié)圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,、京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)對接配 套政策,、加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能、高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心,、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵,、加強空氣重污染防治和應(yīng)對、全面放開二孩 后的政策銜接,，組織開展協(xié)商,。

發(fā)揮協(xié)商懇談會作用，圍繞防范金融風(fēng)險,、化解政府債務(wù),；完善一般制造業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場疏解政策體 系；人口調(diào)控的管理體制和工作機制,；快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展,；優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，有效實施分級診療,；增加養(yǎng)老服務(wù)供給,；促進(jìn)低收入村戶增收解困；推進(jìn)北京東,、 西,、北部文化帶建設(shè)；中軸線申遺,；歷史街區(qū)保護,。充分運用網(wǎng)絡(luò)議政平臺,，開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動,，聽取各界委員意見建議,。

□提案情況

去年立案率90.6%為歷年最嚴(yán)

市政協(xié)副主席閆仲秋在作政協(xié)提案工作報告時介紹，2015年全會期間提交提案1235件,，其中,，大會提案1157件，平時提案78件,。

經(jīng)審查,，立案1119件。其中,，八個民主黨派市委,、市工商聯(lián)提案18件，人民團體提案6件,，界別提案28件,，政協(xié)專門委員會提案5件；委員提案1062件,，其中港澳委員提案63件,。

據(jù)悉，參與提出提案的委員占全體委員的88.7%,。截至2015年底，全部提案均已辦復(fù),。其中,，被采納或部分采納的提案占辦理總數(shù)的67.5%，納入工作計劃或調(diào)研計劃的提案占6.8%,，作為工作參考的提案占25.7%,。

其 中，關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面的提案有205件,；加強城市經(jīng)濟精細(xì)化管理的提案有436件,；加快社會事業(yè)發(fā)展的提案有249件。同時,，針對涉及社區(qū)建 設(shè)問題的12件提案進(jìn)行協(xié)商,，委員們提出的17個方面問題、56條建議,，市有關(guān)部門采納46條,、部分采納10條。

市政協(xié)認(rèn)真執(zhí)行提案工作制度,，嚴(yán)把提案入口關(guān),，規(guī)范“立撤并轉(zhuǎn)”程序,，2015年立案率為90.6%，乃歷年最嚴(yán),，確保了提案質(zhì)量的提高,。

□報告解讀

協(xié)商議題緊貼全市重點工作

記者從市政協(xié)研究室獲悉，今年市政協(xié)工作報告最大的亮點是,，在總結(jié)2015年工作部分體現(xiàn)了把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程,，由于近幾年中央一直提倡協(xié)商民主，廣泛多層制度化,，政協(xié)協(xié)商民主則是一個重要方面,。

“從 實際工作上來說，2015年也是這么做的,?！笔姓f(xié)研究室相關(guān)人員介紹，2015年首次實施由市委下達(dá)的協(xié)商工作計劃,，同時,，用協(xié)商的方式來體現(xiàn)民主監(jiān) 督、參政議政職能,?？梢钥吹剑衲陥蟾婷總€標(biāo)題都出現(xiàn)“協(xié)商”兩字,，各項工作都貫穿著協(xié)商進(jìn)行,，包括用協(xié)商理念推進(jìn)民主監(jiān)督、以協(xié)商促議政,、在協(xié)商中增共 識等內(nèi)容,。

同時，今年履職工作最大的亮點是協(xié)商工作計劃,。各個協(xié)商議題緊緊圍繞著全市重點工作,，例如“十三五”規(guī)劃編制、城市管理 規(guī)劃修改等,，通過常委會進(jìn)行協(xié)商,，疏解非首都功能、推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,，通過議政主席會進(jìn)行,，還有兩項議題通過議政會進(jìn)行協(xié)商等，在組織過程當(dāng)中,，動員多個 專門委員會共同參與,，聯(lián)合各黨派團體做聯(lián)合調(diào)研，成立專家組進(jìn)行論證,。

記者了解到,，前幾年的常委會報告都是由今年工作總結(jié)和明年工 作部署兩塊構(gòu)成,，這兩年開始，全國政協(xié)的報告創(chuàng)新出現(xiàn)了三部分的寫法,，開始用第三部分闡述一個特殊的方面,。因此，市政協(xié)在形式上也借鑒這一創(chuàng)新,，從去年開 始的工作報告中,，專門用一部分寫了履職能力建設(shè)，今年專門寫了協(xié)商民主制度建設(shè),。去年12月召開了北京第四次政協(xié)工作會議,，市委辦公廳印發(fā)了加強協(xié)商民主 建設(shè)的實施意見，為了把部署落到實處,，今年特地在第三部分強調(diào)這方面的內(nèi)容,。

京華時報記者潘珊菊