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多地供暖分戶計(jì)費(fèi)空轉(zhuǎn):“熱表”竟成“溫度計(jì)”

2016年01月20日 10:18 | 作者:張展鵬 張亮等 | 來源:新華網(wǎng)
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題:投資逾百億,,“熱表”竟成“溫度計(jì)”--北方多地冬季供暖分戶計(jì)費(fèi)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象調(diào)查

  作為供熱改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,冬季供暖分戶計(jì)費(fèi)已在北方集中供暖區(qū)推行多年,至今花費(fèi)資金逾百億元,。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,由于計(jì)量表不統(tǒng)一,、計(jì)費(fèi)復(fù)雜糾紛多、達(dá)不到節(jié)能效果等諸多因素,,北京,、寧夏、山東,、甘肅等北方多地均出現(xiàn)計(jì)量表空轉(zhuǎn)現(xiàn)象,。

  大量熱計(jì)量裝置淪為“溫度計(jì)”,有小區(qū)為應(yīng)對(duì)國(guó)家硬性規(guī)定“租表”

  作為學(xué)界最早的改革推動(dòng)者之一,,中國(guó)工程院院士江億說,,分戶計(jì)費(fèi)工程投入資金上百億元,,2016年還將繼續(xù)投入數(shù)十億元,但實(shí)際效果不及預(yù)期,。另有多位業(yè)內(nèi)人士印證,,目前分戶計(jì)費(fèi)存在大范圍空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

  分戶計(jì)費(fèi)即在供熱設(shè)施上安裝熱計(jì)量表,,“用多少熱,、繳多少費(fèi)”。早在2003年,,國(guó)家8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,,提出逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),推行分戶計(jì)量收費(fèi),。

  設(shè)備安裝面積達(dá)1692萬平方米,,但僅有480萬平方米實(shí)現(xiàn)了分戶計(jì)費(fèi)——這是寧夏熱計(jì)量改革實(shí)施多年后的最新情況。

  北京朝陽區(qū)的東一時(shí)區(qū)建于2006年,,約有1800戶用戶,。住戶劉先生說,2013年供熱企業(yè)給小區(qū)裝了熱計(jì)量設(shè)備,,但一直沒有運(yùn)轉(zhuǎn),,“現(xiàn)在家里的溫控計(jì)就是個(gè)擺設(shè),小區(qū)很多人都不知道怎么用,?!?/p>

  在寧夏銀川市一個(gè)2012年建成的小區(qū)內(nèi),記者看到分戶計(jì)量設(shè)備已安裝完畢,,但住戶們反映供暖公司一直按房屋面積收費(fèi),。家住山東濟(jì)南的張女士說,家里的溫控器是兩年前裝的,,一直閑置,,現(xiàn)在只能當(dāng)溫度計(jì)用。

  記者采訪發(fā)現(xiàn),,除了從未使用、長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)外,,還有一些小區(qū)則是試用一段時(shí)間后又想“轉(zhuǎn)頭”,。北京一位使用分戶計(jì)量的業(yè)主說,他家的房子在樓的最西頭,,用熱量大,,一個(gè)采暖季竟比樓中間用戶的費(fèi)用高出近一倍,“太不劃算,,想恢復(fù)原來的計(jì)費(fèi)方式,?!?/p>

  江億分析說,主要有兩類人會(huì)覺得“按熱量收費(fèi)”不劃算:一是所在建筑保暖效果整體較差,,尤其是一些老小區(qū),;二是在同一棟內(nèi),熱量損耗更多的房屋,。

  江億在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),,由于國(guó)家規(guī)定沒有熱計(jì)量裝置就不許驗(yàn)收新建房屋,有些新建小區(qū)為了通過驗(yàn)收到市場(chǎng)上“租表”,,等房屋交付,、通過驗(yàn)收后,再把計(jì)量表退回去,。

  寧夏住建廳一位負(fù)責(zé)人說,,2013年底,該省新建建筑熱計(jì)量安裝率達(dá)80%,,既有建筑改造安裝率達(dá)94%,。這些數(shù)字聽起來不錯(cuò),但實(shí)際上至少四分之三的建筑仍按面積收費(fèi),,大量熱計(jì)量裝置空轉(zhuǎn),。“我可以負(fù)責(zé)任地講,,這在集中供暖區(qū)是個(gè)普遍現(xiàn)象,。”這位負(fù)責(zé)人說,。

  熱量表質(zhì)量不過關(guān),,供熱企業(yè)因收費(fèi)減少缺乏積極性

  記者在北方多省市采訪后發(fā)現(xiàn),“熱表”之所以變“死表”,,主要有三個(gè)原因,。

  一是國(guó)產(chǎn)表質(zhì)量較差。北京熱力集團(tuán)副總經(jīng)理劉榮說,,國(guó)產(chǎn)儀表的質(zhì)量相對(duì)較差,,國(guó)家大規(guī)模試點(diǎn)熱計(jì)量后,很多地方采購(gòu)熱計(jì)量表比較倉(cāng)促,。熱力公司實(shí)地檢測(cè)發(fā)現(xiàn),,一個(gè)小區(qū)表出故障的比例能達(dá)到30%。寧夏銀川一家供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示,,最多時(shí)公司安裝的表一半存在損壞,、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等情況。

  陜西省熱能表檢測(cè)中心主任周秉直2014年曾表示,,通過對(duì)該省已投入使用的90多萬臺(tái)熱計(jì)量表進(jìn)行檢測(cè),,發(fā)現(xiàn)首次合格率在90%到96%之間,,但使用一段時(shí)間后,故障率大幅提高,,因?yàn)楣嵊盟嗪懈g性物質(zhì),、鐵銹等雜質(zhì)。加上熱計(jì)量表通常是連續(xù)使用4個(gè)月后,,在停暖后閑置8?jìng)€(gè)月,,這對(duì)于儀表的質(zhì)量要求是極高的。

  其次,,儀表安裝的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,,配套設(shè)施和試運(yùn)行系統(tǒng)不完善。多位業(yè)內(nèi)人士提出,,即使儀表質(zhì)量過關(guān),,但國(guó)內(nèi)還沒有統(tǒng)一的安裝標(biāo)準(zhǔn),大多由開發(fā)商和供熱企業(yè)自行把握,,其嚴(yán)謹(jǐn)程度和實(shí)際效果存在很大差別,。此外,遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)等配套設(shè)施也需進(jìn)一步完善,。

  三是供熱企業(yè)使用意愿不強(qiáng),。記者采訪發(fā)現(xiàn),不少供熱企業(yè)改用熱計(jì)量收費(fèi)方式后,,企業(yè)收費(fèi)減少,,嚴(yán)重影響了積極性。寧夏一家供熱企業(yè)2010年在3個(gè)小區(qū)進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)改革,,兩年后發(fā)現(xiàn)收的采暖費(fèi)比按面積收的少了140萬元,,占總收入的15%以上,于是又改回按面積收費(fèi),。

  “一戶一表”實(shí)際應(yīng)強(qiáng)調(diào)“每個(gè)供熱單元”進(jìn)行計(jì)量

  雖然熱計(jì)量表空轉(zhuǎn)已是普遍現(xiàn)象,,但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,熱費(fèi)按“用多少,、收多少”的原則收繳一定是未來發(fā)展趨勢(shì),。江億認(rèn)為,按照熱量收費(fèi)的方向正確,,但操作出了問題,。

  江億說,包括他自己在內(nèi),,國(guó)內(nèi)很多專家對(duì)歐美國(guó)家“一戶一表、計(jì)量收費(fèi)”存在理解錯(cuò)誤,,以為是每家每戶裝計(jì)量表,。直到最近幾年,,他在國(guó)外實(shí)地調(diào)查才發(fā)現(xiàn),所謂“每戶”實(shí)際上是“每個(gè)供熱單元”,。也就是說,,國(guó)外是一棟樓用一個(gè)表。

  劉榮也表達(dá)了相同看法,。北京熱力集團(tuán)的實(shí)踐表明,,一家一戶裝表計(jì)量不但花費(fèi)大,效果也不好,。但在公共建筑上實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量后,,能節(jié)能10%到20%。對(duì)于公共建筑來說,,并不是在每個(gè)辦公室都裝熱計(jì)量表,,而是在整座大樓總的熱電站里裝。例如,,放假后的學(xué)校,、下班后的寫字樓等公共建筑,都應(yīng)通過總表整體調(diào)低溫度,,減少熱量使用,,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減費(fèi)。

  熱計(jì)量表出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象,,除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定問題,,另一個(gè)不容忽視的原因是居民用熱習(xí)慣尚未改變。北京市供熱辦一位負(fù)責(zé)人介紹說,,目前,,北京已經(jīng)有9000萬平方米的供熱面積實(shí)施熱計(jì)量。一般來說,,一個(gè)采暖季平均下來,,實(shí)施熱計(jì)量每戶節(jié)約200多元。但是居民對(duì)于隨時(shí)調(diào)節(jié)溫度的積極性不高,,很多人都是將溫度設(shè)定到20多攝氏度就不管了,,閥門一直是全開的狀態(tài)。

  “熱計(jì)量的有效實(shí)施需要各個(gè)方面的努力,?!边@位負(fù)責(zé)人說,熱計(jì)量的推廣需要供熱單位進(jìn)行精細(xì)化管理,,同時(shí)居民要提高節(jié)能意識(shí),。(記者張展鵬、張亮,、關(guān)桂峰,、詹婷婷)

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:供暖 分戶計(jì)費(fèi)

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