“高大上”是不少百姓對金融機構(gòu)的基本印象,。但作為資金融通的手段,，金融本應(yīng)全方位地為全社會各個階層提供服務(wù)。國務(wù)院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》,，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略。專家表示,，這將推動金融向“小而美”發(fā)展,，讓金融更多“惠”入平常百姓家。

所謂普惠金融,，即指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則,，以可負擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù),。小微企業(yè),、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群,、貧困人群和殘疾人,、老年人等特殊群體是當(dāng)前我國普惠金融重點服務(wù)對象。

“規(guī)劃充分體現(xiàn)了使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果的宗旨和目標,?！焙阖S銀行研究院執(zhí)行院長董希淼說，“在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新推動下，我國普惠金融順應(yīng)形勢,、發(fā)展迅速,，但在覆蓋范圍、可獲得性,、安全性和便捷性等方面還有很大提升空間,。特別是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮,，發(fā)展普惠金融的意義更加凸顯,。”

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說：“提高普惠金融水平,，應(yīng)當(dāng)注重‘雙輪驅(qū)動’,，發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等新型金融機構(gòu)的合力?；ヂ?lián)網(wǎng)金融機構(gòu)天生帶有‘草根’特性,，生來就是為‘草根’階層服務(wù)的。而傳統(tǒng)金融機構(gòu)在各種競爭壓力下,，也在積極推動網(wǎng)點和服務(wù)下沉,。”

對此,，《規(guī)劃》提出,，鼓勵大型銀行加快建設(shè)小微企業(yè)專營機構(gòu)；要基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu),，村村有服務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)全覆蓋；鼓勵銀行機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全,、可靠的網(wǎng)上支付,、手機支付等服務(wù)；支持有關(guān)銀行機構(gòu)在鄉(xiāng)村布放ＰＯＳ機,、自動柜員機等各類機具等,。

“《規(guī)劃》提出到２０２０年，使我國普惠金融發(fā)展水平居于國際中上游水平,。這個目標對金融服務(wù)的覆蓋率,、機具布放的數(shù)量、單個人均或者區(qū)域金融服務(wù)的次數(shù)都有一定的要求,，這就意味著重點應(yīng)放在中低收入人群和中西部地區(qū)等金融服務(wù)比較弱的地方,。”郭田勇說,。

董希淼表示,，發(fā)展普惠金融對于金融業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇,。傳統(tǒng)商業(yè)銀行發(fā)展普惠金融，不僅是業(yè)務(wù)拓展,，更是推進金融創(chuàng)新,、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。規(guī)劃要落到實處,，就需要金融機構(gòu)通過具體的方式和手段提高金融服務(wù)的能力和水平,。

郭田勇表示：“關(guān)鍵是不能硬逼著各類機構(gòu)去做，只有實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性,，它們才能真正真心做普惠金融,。”近年來,，各類機構(gòu)尤其是傳統(tǒng)商業(yè)銀行已經(jīng)發(fā)現(xiàn)普惠金融領(lǐng)域大有可為,，通過利用大數(shù)據(jù)等手段，找準客戶定位,，業(yè)務(wù)可以做得很好,，也是有利可圖的。

在董希淼看來,，開放市場,、引進競爭，發(fā)揮包括傳統(tǒng)金融機構(gòu),、民間金融機構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等多種金融業(yè)態(tài)的集合優(yōu)勢，提高消費者服務(wù)的覆蓋率和可獲得性,，也是《規(guī)劃》的一大亮點,。

“對普惠金融，我們也要避免走入三個誤區(qū)：一是普惠金融不等于全民金融,，要健全多元化廣覆蓋的機構(gòu)體系,，但不是號召各界都去做金融；二是普惠金融不等于互聯(lián)網(wǎng)金融,；三是普惠金融不等于慈善金融,，要有商業(yè)可持續(xù)性,?！倍ｍ嫡f。（完）