2015年12月中央城市工作會議把城市發(fā)展提到一個更為重要的高度,，強調(diào)要以城市群為主體形態(tài),，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局,，實現(xiàn)緊湊集約,、高效綠色發(fā)展,，并特別提出要在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市,，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果,。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,，形成了京津冀、長三角,、珠三角,、成渝等主要城市群，城市群已成為中國區(qū)域發(fā)展的主要空間形態(tài),，城市群發(fā)展也成為中國城鎮(zhèn)化的主流趨勢,。成渝城市群作為中西部地區(qū)實力最強的城市群，值得給予重點關(guān)注,。

成渝城市群橫跨四川省和重慶市,，以成都、重慶兩城市為核心,，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個地區(qū),。從區(qū)位上看，成渝城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局的主軸線上,，處于長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶的結(jié)合部,，是我國向西面向歐洲、中亞,、西亞等地區(qū)的開放前沿,，是西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿ψ顝姷牡貐^(qū)之一,。目前,，成渝城市群的經(jīng)濟總量、密度,、綜合競爭能力僅次于長三角,、珠三角、京津冀,，產(chǎn)業(yè)體系較為完備,，裝備制造、電子信息,、飲料食品,、清潔能源等產(chǎn)業(yè)在全國具有比較優(yōu)勢，是西部地區(qū)商貿(mào),、物流,、金融中心和重要國際旅游目的地,，輻射歐亞大陸的陸路大通道基本建成，長江黃金水道加快建設(shè),，航空吞吐量居全國第四,，具備成為“中國經(jīng)濟第四極”的良好基礎(chǔ)。推動成渝城市群充分發(fā)展,，有利于改善我國城市群數(shù)量不足,、空間分布不合理等問題，更有利于增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力,，縮小地區(qū)發(fā)展差距,，形成東中西良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

與長三角,、珠三角,、京津冀這些東部城市群相比，成渝城市群的發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,，面臨的問題也比較特殊,。對于這個西部發(fā)展中最重要的區(qū)域增長極，需要國家層面更多支持與投入,。

首先，加快明確成渝城市群的頂層設(shè)計,。近期的需要,，是明確《成渝城市群規(guī)劃》?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》,、《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》均對推動成渝城市群發(fā)展提出了明確要求，國家發(fā)改委2014年5月啟動了成渝城市群規(guī)劃編制工作,，四川省和重慶市已按照要求將成渝城市群規(guī)劃各自部分研究報送國家發(fā)改委,，需要國家統(tǒng)籌兩地的發(fā)展思路，并從國家戰(zhàn)略層面上進行全局設(shè)計,。為此,，建議國家加快《成渝城市群規(guī)劃》的編制工作，圍繞著重解決“三個1億人”的問題,，明確成渝城市群建設(shè)的基本格局和政策設(shè)計,，支持成渝城市群加快發(fā)展，輻射帶動西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程,。

其次,，加強對成渝城市群發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)。成渝城市群的一個特殊之處,，在于其基于兩個水平對等,、又相對獨立的核心城市,，而京津冀、長三角可視為單核心城市群,，珠三角雖也是廣州,、深圳對等雙核，但都處于廣東省行政統(tǒng)籌下,。成都和重慶由于地緣,、歷史、文化等原因,，一直以來競爭多于合作,，又分屬兩個省級行政區(qū)，戰(zhàn)略協(xié)同水平不高,。近年來,，成都與重慶在互相競爭中原有的發(fā)展特色趨于模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯趨同,，給雙方都帶來不利影響,，加強戰(zhàn)略協(xié)同與合作已十分迫切。國家要從戰(zhàn)略布局和頂層設(shè)計層面,，加強對成渝兩地發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，引導(dǎo)促進成渝城市群建立產(chǎn)業(yè)集群和鏈條上的關(guān)聯(lián)配套，減少相互間產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能過剩和惡性競爭,，提升城市群產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力，探索建立城市群核心城市間合理公正的利益分配,、協(xié)商和補償機制,，為城市群可持續(xù)發(fā)展提供長遠體制保障。

再次,，加大對成渝城市群的資源注入,。一方面是傳統(tǒng)發(fā)展要素的注入，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，如川藏鐵路,、成貴鐵路、成昆鐵路擴能改造等重大鐵路項目建設(shè),，加快推進成都新機場等項目,；重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，如高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的國家重點項目,，支持成渝城市群因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。另一方面是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的注入,，包括國家級科研基地和項目,，如國家實驗室、國家檢驗檢測中心,、大數(shù)據(jù)樞紐,、政府間合作研究項目等向成渝地區(qū)布局；國家級科技創(chuàng)新活動,，如支持成渝城市舉辦海外高新科技暨高端人才洽談會,、中國-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會等高級別國際科技交流活動，將“成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會”上升為國家級科技國際合作大會并固定在成都長期舉辦,。

（作者系全國政協(xié)委員,、民盟中央常委、民盟成都市委主委）