習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議強調

扭住全面深化改革各項目標 落實主體責任擰緊責任螺絲

李克強劉云山張高麗出席

新華社北京1月11日電 中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月11日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議并發(fā)表重要講話,。他強調，全面深化改革頭3年是夯基壘臺,、立柱架梁的3年,，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。要牢牢扭住全面深化改革各項目標,，落實主體責任,，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲,，提高履責效能,，打通關節(jié)、疏通堵點,、激活全盤,，努力使各項改革都能落地生根。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領導小組副組長李克強,、劉云山、張高麗出席會議,。

會議審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》,、《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》、《關于保護,、獎勵職務犯罪舉報人的若干規(guī)定》,、《關于開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點的指導意見》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》,、《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規(guī)定》,、《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》。

會議指出,，政務公開是建設法治政府的一項重要制度,。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里,。要依法依規(guī)明確政務公開內容,、標準、方式,，加快制定并公開權力清單,、責任清單、負面清單,。要重點推進財政預算,、公共資源配置、重大項目建設批準和實施,、社會公益事業(yè)建設等領域政務信息公開,，以公開促落實、以公開促規(guī)范,、以公開促服務,。要創(chuàng)新公開方式，擴大政務公開參與,，注重公開實效,，讓群眾看得懂、聽得懂,、能監(jiān)督,、好參與。

會議強調,，完善國家工作人員學法用法制度,，要適應全面依法治國要求，堅持學法用法相結合,，提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力,。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律,，帶頭厲行法治,、依法辦事。國家工作人員要牢固樹立法治觀念,，把學到的法律知識轉化為依法辦事的能力,。要加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部的重要依據。

會議指出,，舉報工作是依靠群眾查辦職務犯罪的重要環(huán)節(jié),，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。完善國家保護,、獎勵職務犯罪舉報人制度,，有利于更好調動和保護人民群眾的舉報積極性,，對在全社會弘揚正氣、維護法律尊嚴具有重要意義,。要制定對舉報人保護工作的保密和保護措施,，明確舉報獎勵的范圍、獎勵金額,，做好保障監(jiān)督工作,，并積極預防和嚴肅處理對舉報人的打擊報復行為。

會議強調,，開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點,，要以創(chuàng)新體制機制為核心，推進政事分開,，持續(xù)推進簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,，完善職能配置,、優(yōu)化組織結構、規(guī)范政府運行,、提高行政效能,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要在清理職能,、規(guī)范管理的前提下推進改革,，堅持分類施策，分步推進,。

會議指出,，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，要把自覺接受黨的領導,、團結服務科技工作者,、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來，改革聯系服務科技工作者的體制機制,，改革治理結構和治理方式,，創(chuàng)新面向社會提供公共服務產品的機制，把科協(xié)組織建設成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體,。

會議強調,，健全落實社會治安綜合治理領導責任制，要落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,，構建職責明確,、獎懲分明、銜接配套、務實管用的領導責任體系,。要以理順管理體制,、明確崗位職責為核心，以完善管理制度,、落實職業(yè)保障為重點,，推動警務輔助人員管理實現制度化、規(guī)范化,、法治化,，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有效的人力資源保障。

會議指出,，要加強對各領域改革的全面評估,，堅持問題導向，把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來,，排出優(yōu)先序,，重點推進，發(fā)揮好支撐作用,。特別是要把國有企業(yè),、財稅金融、科技創(chuàng)新,、土地制度,、對外開放、文化教育,、司法公正,、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生,、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅持抓重點和帶整體相結合,、治標和治本相促進,、重點突破和漸進推動相銜接，精準發(fā)力,、持續(xù)用力,，推動改革不斷取得新成效。

會議強調,，要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,，落實到位，做到既各司其職,、各負其責又相互協(xié)作配合,。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署,，也要抓督察落實,，對一些關鍵性改革要牽頭組織制定方案,。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體，部門主要領導對改革統(tǒng)籌協(xié)調,、方案質量,、利益調整、督促落實有直接責任,，要全程過問,，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求,。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔主體責任,，既要把中央部署的改革任務落實到位，又要結合實際部署實施地方改革,、鼓勵支持基層創(chuàng)新,。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥,、又要出征,，親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措,，要結合本地實際實化細化,，時時關心，時時跟蹤,，盯住不放,，狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置,，加大督察工作力度,。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議,。