新華社南寧１月４日電（記者鐘泉盛,、黃浩銘）廣西有５３８萬貧困人口，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,。２０１５年,，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定,，到２０２０年,，將幫助１００萬扶貧移民搬遷“下山”謀發(fā)展。記者近日在廣西平桂,、田陽,、東蘭等地采訪了解到，集中與分散安置相結(jié)合,、合理規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)的扶貧移民搬遷工作正穩(wěn)步有序推進,。

集中、分散安置相結(jié)合確保扶貧移民“搬得出”

廣西百色市田陽縣,、河池市東蘭縣在全國１４個集中連片特困地區(qū)之一的滇桂黔石漠化區(qū)內(nèi),，是廣西扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。部分群眾分散居住在基礎(chǔ)設(shè)施差,、自然條件惡劣的大石山區(qū),，生產(chǎn)生活十分困難。

記者日前在田陽縣“老鄉(xiāng)家園”扶貧移民搬遷項目現(xiàn)場看到,，項目一期工程正如火如荼地建設(shè)中,，有幾棟樓已經(jīng)封頂。據(jù)項目負責人介紹,，老鄉(xiāng)家園項目占地約４７０畝,，計劃投資１２億元，將安置３萬名群眾,。到明年上半年,，第一批約５０００名搬遷對象就可以拎包入住了,。

“一套７０平方米左右、三房一廳的安置房,，總價約１２萬元,。屬于田陽縣建檔立卡貧困戶的，政府按每人７０００元的標準發(fā)放購房補助,。群眾如果有貸款需求的,，可由政府協(xié)調(diào)，向農(nóng)發(fā)行申請為期１０年,、最高８萬元的低息貸款,。目前已經(jīng)有６０００多戶貧困群眾申請遷入老鄉(xiāng)家園小區(qū)?！碧镪柨h扶貧辦主任黃金說,。

在東蘭縣泗孟鄉(xiāng)廷友移民安置點，一排排四層半的樓房已經(jīng)拔地而起,，有的搬遷戶已經(jīng)入住,，有的還在進行最后的裝修工作。泗孟鄉(xiāng)黨委書記龍毅告訴記者,，這個移民安置點可安置７６戶群眾,，每戶占地面積７０平方米，貧困人口每人有６０００元的建房補助,，另外每戶還可申請１．７萬元左右的城鄉(xiāng)風貌改造補貼,。

“我們是從２５公里之外的大石山區(qū)搬下來的，我們家６口人,，建房的材料加人工大概花了１７萬元，前幾年在廣東打工攢了些錢,，另外向親戚和銀行借了近７萬元,，把房子建起來了，現(xiàn)在裝修都是自己弄,。這個安置點離鄉(xiāng)里很近,，鄉(xiāng)公立幼兒園就在旁邊，以后小孩上學,、生活都比較方便,。”廷友安置點搬遷戶黃必爾說,。

強化產(chǎn)業(yè)配套讓扶貧移民“留得住”“能致富”

２０１４年,，賀州市平桂管理區(qū)建檔立卡貧困人口有７．２７萬人，貧困率１８．３２％,，長期以來,，平桂偏遠山區(qū)的一些鄉(xiāng)村生存條件惡劣,，農(nóng)民分散居住現(xiàn)象嚴重。２０１５年以來,，平桂管理區(qū)依托碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旺高工業(yè)區(qū)兩個園區(qū)，加快推進安置住房,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),，到２０２０年，可實現(xiàn)４．５萬貧困群眾的搬遷安置,。

記者近日在平桂管理區(qū)“平桂新城”集中安置點的項目施工現(xiàn)場看到,，一期３棟１８層的安置房已經(jīng)開工建設(shè)。

“我們不是為了安置而安置,，貧困群眾從山上搬下來了,，要確保他們留得住，能發(fā)展,，可致富,。”平桂管理區(qū)管委會常務(wù)副主任朱建軍說,，在平桂新城集中安置點內(nèi),，管委會還規(guī)劃建設(shè)從幼兒園到高中的教學設(shè)施，此外還將建設(shè)醫(yī)院,、體育場,、就業(yè)培訓中心等配套設(shè)施。貧困群眾搬遷到新城后,，可保留原有農(nóng)村戶口,，并享受就學、就醫(yī)的城鎮(zhèn)居民待遇,。

在平桂新城項目幾公里之外,，就是賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地管委會主任鄒雪群介紹,，近年來,，賀州市依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極招商引資大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè),。預計到２０２０年,，平桂管理區(qū)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可達６００億元。

“到２０１６年,，還有１２０多條人造崗石生產(chǎn)線投產(chǎn),，屆時企業(yè)的用工需求將達到６萬至７萬人。從山區(qū)搬遷下來的扶貧移民,，經(jīng)過簡單培訓后就能成為產(chǎn)業(yè)工人,，獲得穩(wěn)定的收入,。”朱建軍說,。

全面推進需完善后續(xù)政策扶持

今后幾年,，隨著易地搬遷的移民逐漸轉(zhuǎn)移到安置點居住，他們的后續(xù)發(fā)展也就成為是否能成功脫貧的關(guān)鍵,。部分基層干部和專家認為,，做好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定和完善搬遷村民后續(xù)扶持政策,，才有望實現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住、可發(fā)展,、能致富”的目標,。

記者在田陽、東蘭等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少易地搬遷的移民在安置點內(nèi)的新房做裝修,，還有的移民雖然搬出來了，但每天仍不辭勞苦地回到原來住的山區(qū)種地維持收入,。安置點周邊的配套產(chǎn)業(yè)仍待完善,，提供的就業(yè)崗位也比較有限。

中國人民大學農(nóng)村發(fā)展研究所所長王家華認為,，搬遷群眾的生產(chǎn)生活出路解決得好壞是決定易地扶貧搬遷成敗的關(guān)鍵因素,，扶貧生態(tài)移民集中在貧困地區(qū)，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，群眾在當?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的難度較大,，大規(guī)模引進高新技術(shù)企業(yè)并不現(xiàn)實,。勞動力外出打工可以解決當前部分問題，但不是長久之計,，各地應該集中力量發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，以差異化競爭來獲得市場空間,。（完）