三個必然要求催生本輪改革

為什么要進(jìn)行本輪改革,？樓耀亮認(rèn)為，核心是三個必然要求——

一是應(yīng)對世界前所未有大變局,，維護(hù)國家安全,。當(dāng)前，世界主要軍事力量紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略,，軍事變革加速,，“我們面對的‘大棋局’對軍隊(duì)改革提出了必然要求，不改不行,?！?/p>

二是國家層面，黨中央提出新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,，尤其是“四個全面”戰(zhàn)略布局,，“國家戰(zhàn)略的發(fā)展對軍隊(duì)改革提出了必然要求，不改不行,?！?/p>

三是習(xí)主席對國防和軍隊(duì)建設(shè)作出一系列重要論述，特別是提出強(qiáng)軍目標(biāo)戰(zhàn)略思想,，并制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,，“這對軍隊(duì)改革提出了必然要求，不改不行,?！?/p>

以領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點(diǎn)

本輪改革改什么,？樓耀亮介紹,，《意見》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建’的原則”——

一是領(lǐng)導(dǎo)管理體制,、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，這是本輪改革的突破口和重中之重,，“這輪改革是體系重塑,，比如之前公布的實(shí)行軍委多部門制,、調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，以及這次成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等,，緊密相連,、相互連動?！?/p>

二是軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu),，精減非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化軍種比例,，“必須指出的是,，這輪改革中肯定是有減有增，比如老舊部隊(duì)要減,，新型部隊(duì),，如特種兵、電子對抗部隊(duì)還可能要增,?！?/p>

三是部隊(duì)編成，《意見》提出了“充實(shí),、合成,、多能、靈活”的發(fā)展要求,。

四是新型軍事人才培養(yǎng),，要構(gòu)建三位一體即軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐,、軍事職業(yè)教育的新型軍事人才培養(yǎng)體系,。

五是政策制度，如軍官職業(yè)化,、文職人員制度,、士官制度、退役軍人安置政策和管理機(jī)構(gòu)等等,。

六是軍民融合發(fā)展,。軍民融合發(fā)展實(shí)際包含兩方面內(nèi)容，“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”,?！兑庖姟诽岢隽耍箓€字要求：全要素、多領(lǐng)域,、高效益,。

七是武裝警察部隊(duì)指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)。

八是軍事法治體系,，要由以行政命令管理為主,，向依法行政轉(zhuǎn)變,。

自上而下進(jìn)行改革

這輪改革怎么改？樓耀亮介紹,，《意見》給出了明確的時間表和步驟——

“２０１５年,，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革,；２０１６年,，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校,、武警部隊(duì)改革,，基本完成階段性改革任務(wù)；２０１７年至２０２０年,，對相關(guān)領(lǐng)域改革做進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善,，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革,。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),?！?/p>

樓耀亮認(rèn)為，本輪改革是體系設(shè)計,，“從《意見》給出的時間表和步驟來看,，自上而下，是本輪改革最顯著的特點(diǎn),?！保ㄍ辏?/p>