資料圖,。中新社發(fā)　武俊杰　攝

中新網(wǎng)１２月３１日電　據(jù)民政部網(wǎng)站消息,，日前,，民政部印發(fā)《婚姻登記工作規(guī)范》，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)登記員由民政助理兼任，力量不足,，人員變動(dòng)大,、更換頻繁，導(dǎo)致辦理登記隨意性大,、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時(shí)有發(fā)生,、辦理登記時(shí)間無(wú)法保證等問(wèn)題。

　　以下是答問(wèn)具體內(nèi)容：

　　問(wèn)：２００３年,，民政部出臺(tái)過(guò)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》,，時(shí)隔１２年出臺(tái)新的規(guī)范，主要是針對(duì)哪些新問(wèn)題進(jìn)行了修訂,？

　　自２００３年９月２４日《婚姻登記工作暫行規(guī)范》實(shí)施以來(lái),，我國(guó)婚姻登記工作更加規(guī)范，婚姻登記當(dāng)事人權(quán)益得到更好保護(hù),。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，《暫行規(guī)范》已不能滿足當(dāng)前婚姻登記工作的實(shí)際需要，亟需修訂,。新的《婚姻登記工作規(guī)范》主要對(duì)內(nèi)地居民,、港澳臺(tái)居民、華僑和外國(guó)人辦理婚姻登記的登記機(jī)關(guān),、婚姻登記員,、婚姻登記內(nèi)容、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料,、審核辦理程序等做出了具體的規(guī)定,。修訂的重點(diǎn)包括：首次提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求；明確婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職婚姻登記員,；將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入《規(guī)范》,；提出了婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的相關(guān)要求；補(bǔ)充完善了補(bǔ)領(lǐng)證件的程序和要求,；明確了婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作,，為規(guī)范婚姻登記進(jìn)一步提供支撐條件等問(wèn)題,。

　　問(wèn)：為什么增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求？

　　原《婚姻登記工作暫行規(guī)范》沒(méi)有明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求,。因此,，為方便當(dāng)事人就近辦理婚姻登記，很多地方設(shè)置了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān),，特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，很多地方領(lǐng)導(dǎo)要求將轄區(qū)所有婚姻登記管轄權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以此作為聯(lián)系群眾,、方便群眾的舉措,。婚姻登記工作與群眾人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān),，直接關(guān)系家庭成員身份關(guān)系的確立以及家庭財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和債務(wù)關(guān)系，同時(shí)還涉及個(gè)人隱私的保護(hù),，需要婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的場(chǎng)所設(shè)施,，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)此也提出了明確要求,，要求婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職婚姻登記員,，婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳,、結(jié)婚登記區(qū),、離婚登記室和檔案室。但在實(shí)際操作中,，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)登記員由民政助理兼任,，力量不足，人員變動(dòng)大,、更換頻繁,，導(dǎo)致辦理登記隨意性大、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時(shí)有發(fā)生,、辦理登記時(shí)間無(wú)法保證等問(wèn)題,。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所,，硬件設(shè)施較差,，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線登記，沒(méi)有檔案室,、檔案管理不規(guī)范,，不僅不能給婚姻登記當(dāng)事人提供便利,，更不能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置必須符合《婚姻登記工作規(guī)范》的要求，確?；橐龅怯浺婪ㄒ酪?guī),、便民利民。

　　問(wèn)：婚姻信息化聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀,，什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng),？

　　近年來(lái)，民政部門(mén)不斷加大婚姻登記信息化建設(shè)力度,，自２０１２年６月起已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部,、省兩級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)以上民政部門(mén)已基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記,。為推動(dòng)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，２０１３年開(kāi)始，我部多措并舉督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù),，并開(kāi)發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng),，供各地免費(fèi)使用。目前,，全國(guó)基本完成了現(xiàn)存的１９９４年《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)有身份證號(hào)的歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作,，部分地區(qū)完成了建國(guó)以來(lái)現(xiàn)存歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。為進(jìn)一步提升婚姻登記信息化建設(shè)水平,，新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)登記,、歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、與相關(guān)部門(mén)信息共享核證等方面也提出了相關(guān)要求,。

　　問(wèn)：有媒體報(bào)道婚姻機(jī)關(guān)亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，民政部將有哪些措施來(lái)治理,？

　　民政部２００４年下發(fā)了《民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知》（民函〔２００４〕８３號(hào)）,，明確規(guī)定：堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車(chē)收費(fèi)，杜絕婚姻登記工作中的亂收費(fèi)現(xiàn)象,。并通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式,，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，解決亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題,。為進(jìn)一步解決此問(wèn)題，新《規(guī)范》也提出了“婚姻登記處不得設(shè)在婚紗攝影,、婚慶服務(wù),、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所內(nèi)，上述服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)”等明確要求。下一步,，民政部將結(jié)合調(diào)研,、執(zhí)法檢查等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi),、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查處理,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：《婚姻登記工作規(guī)范》新增了哪些便民措施,？

　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán),、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)要求，《婚姻登記工作規(guī)范》新增了多項(xiàng)便民措施,。一是要求婚姻登記場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施,，為當(dāng)事人提供服務(wù)。二是要求婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約功能和咨詢電話,，避免當(dāng)事人因材料不全而來(lái)回奔波,，減少當(dāng)事人等待時(shí)間。三是允許有條件的省份在轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域?yàn)楫?dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件,，例如當(dāng)事人原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或常住戶口所在地為北京市延慶區(qū),，但現(xiàn)在在北京市東城區(qū)工作生活，當(dāng)事人可以在就近的婚姻登記處（東城區(qū)民政局婚姻登記處）申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證,，不必回到延慶區(qū)補(bǔ)領(lǐng)證件,。四是要求婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳,、結(jié)婚登記區(qū),、離婚登記室和檔案室，改變了原來(lái)結(jié)婚登記,、離婚登記都在同一區(qū)域辦理,，個(gè)人隱私暴露于大庭廣眾之下的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人隱私,。

　　問(wèn)：《婚姻登記工作規(guī)范》為什么新增結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作,？這兩項(xiàng)工作的具體內(nèi)容是什么？

　　近年來(lái),，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)環(huán)境的快速變化,，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些婚禮鋪張浪費(fèi)、大操大辦,、閃婚閃離,、家庭責(zé)任感缺失等與中華民族傳統(tǒng)美德背道而馳的現(xiàn)象，為此,，各級(jí)民政部門(mén)以促進(jìn)婚姻家庭和諧為己任,，探索開(kāi)展結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)等拓展性服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。為深入推廣結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作,，《婚姻登記工作規(guī)范》將相關(guān)內(nèi)容納入其中,，鼓勵(lì)有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)積極開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定,。

　　結(jié)婚登記頒證工作是指各地民政部門(mén)在婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立頒證大廳，將簡(jiǎn)單的結(jié)婚登記發(fā)證程序轉(zhuǎn)變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式,，讓結(jié)婚當(dāng)事人在溫馨,、喜慶的頒證廳中知悉有關(guān)夫妻的權(quán)利和義務(wù)，了解組建新家庭所賦予的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，拋棄華而不實(shí),、鋪張浪費(fèi)的婚禮排場(chǎng)，在莊嚴(yán)的國(guó)徽下作出為愛(ài)相守,、呵護(hù)一生的承諾,。該項(xiàng)服務(wù)得到新人的廣泛歡迎和認(rèn)可，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)已有近千家婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展了結(jié)婚登記頒證服務(wù),，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新婚夫婦舉行了內(nèi)容豐富、形式多樣的頒證儀式,，取得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同和明顯的示范效果,。婚姻家庭輔導(dǎo)是指民政部門(mén)在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室,，或者引入法院工作人員設(shè)立家庭糾紛調(diào)解室,，為有需求的當(dāng)事人免費(fèi)提供一對(duì)一的法律咨詢、情感輔導(dǎo),、心理疏導(dǎo),、糾紛處理、婚前教育等服務(wù),，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定,。北京等地的民政部門(mén)還將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)向外延伸，組織開(kāi)展婚姻家庭文化進(jìn)社區(qū),、婚姻家庭大講堂等活動(dòng),，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將先進(jìn)的婚姻文化、經(jīng)營(yíng)婚姻家庭的技巧等送到群眾身邊,，受到人民群眾的廣泛歡迎,。