眼下,，新年和春節(jié)將至,，旅游景區(qū)又將呈現(xiàn)一片繁忙之相。今年“黃金周”期間，日韓,、歐美及東南亞海島等地,，中國游客消費(fèi)普遍增長在30%以上,，而日本,、新馬泰等熱門國家消費(fèi)增長60%—100%。同期,，境內(nèi)消費(fèi)增速卻創(chuàng)下2006年以來的新低,。為什么會這樣？原因可能很多,，但宰客,、坑客事件多發(fā)，北有青島38元一只“天價”蝦,，南有桂林“搶錢一日游”等展現(xiàn)的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境的難,、亂、差,，恐怕是一個重要因素,。

節(jié)日消費(fèi)的難、亂,、差,，只是消費(fèi)環(huán)境不佳的集中表現(xiàn)，而在常態(tài)下的消費(fèi)市場環(huán)境,，也很難令人滿意,。在工業(yè)消費(fèi)品長期連續(xù)下降的背景下,，各種公共產(chǎn)品和服務(wù)性收費(fèi)還在不斷上漲，國際油價從每桶140多美元跌到30多美元,，但出租車價格還在漲,。近期，天價藥,、天價物業(yè)費(fèi),、天價停車費(fèi)屢見不鮮。農(nóng)產(chǎn)品從田頭到城市超市,，價格數(shù)倍翻番,。

青島“天價蝦”、桂林“搶錢游”,，如果只是個案,，不足為慮。令人憂慮的就在于,，這些匪夷所思的行為在不少地方已經(jīng)成為一種群體性習(xí)慣,。記者親歷了桂林“搶錢一日游”全過程，所揭示的消費(fèi)環(huán)境之混亂,，用觸目驚心來描述并不為過,。

不知從什么時候起，一些消費(fèi)者把“價高質(zhì)次”當(dāng)成了國貨的代名詞,，如此,，高收入者選擇去海外旅游購物；低收入者選擇盡量不消費(fèi),，未來，令民眾擔(dān)憂的恐不是GDP上下幾個百分點(diǎn),，而是因?yàn)橄M(fèi)環(huán)境的問題而導(dǎo)致的消費(fèi)者對國貨信心的喪失,。

馬云說，“花錢遠(yuǎn)比賺錢難”,，令人印象深刻,。“十三五”期間,，改善消費(fèi)環(huán)境時不我待,。

客觀地說，為了改善消費(fèi)環(huán)境,，政府一直在努力,，我們的消費(fèi)環(huán)境也一直在向好的方向轉(zhuǎn)變，與人為善,、誠實(shí)守法的經(jīng)營者終究是大多數(shù),。但動態(tài)看，這種轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求及消費(fèi)者的主觀要求還有很大差距，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大態(tài)勢,。

這種差距主要表現(xiàn)為：一是消費(fèi)需求的多樣性,、多變性，與管理及供應(yīng)的單一性,、固定性形成落差,；二是長期形成的管理者和經(jīng)營者的強(qiáng)勢地位和思維行為方式，與消費(fèi)者追求公平的強(qiáng)烈愿望形成落差,；三是國外消費(fèi)環(huán)境和國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境存在落差,；四是國內(nèi)外消費(fèi)的性價比存在越來越大的落差。

為什么消費(fèi)環(huán)境不能得到根本治理,，原因在于對“壟斷”兩個字的認(rèn)識偏差,。

從短期和局部看，壟斷,，是逐利的最佳途徑,，壟斷和暴利密切相連。但從全局和長遠(yuǎn)看,，惡性壟斷又是逐利的終結(jié)者,。因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中,，政府通過法制安排,，維護(hù)一定程度、一定范圍,、一定時段的壟斷,，如專利保護(hù)，以維護(hù)創(chuàng)新者的基本權(quán)益,；但同樣以法制安排,，抑制無序、無度,、無限的壟斷,，以維護(hù)全社會的長期利益和普遍公平。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，政府的角色是裁判,，位置是中立的，利益是法定的,；企業(yè)的天性是逐利的,，鑒于企業(yè)天然的強(qiáng)勢和消費(fèi)者天然的弱勢，政府在制定規(guī)則和履行監(jiān)管時,，更多體現(xiàn)的是“弱勢保護(hù)”原則,，以維護(hù)基本的公平和公正,。在這種公平、公正的環(huán)境下,，消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益是可以得到保障的,。而在市場經(jīng)濟(jì)不完善的情況下，有的政府要么是逐利的急先鋒,，要么脫崗離位,，放任企業(yè)無節(jié)制逐利行為，并從中分肥,。層出不窮的收費(fèi),，明里暗里的主角往往是某些地方政府；民眾消費(fèi)權(quán)益受損而不能得到補(bǔ)償,，是因?yàn)檎O(jiān)管存在缺失,；屢打不破的地方保護(hù)主義，其本質(zhì),，是行政壟斷和資本壟斷的利益共同體,。

這種行政壟斷和資本壟斷的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為一時一地的經(jīng)濟(jì)崛起提供了可能,，但也深刻而長遠(yuǎn)地透支和傷害了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來空間,。一些今天已經(jīng)難以重振的區(qū)域、行業(yè),、產(chǎn)業(yè),，無不是這種非理性壟斷結(jié)出的惡果。

找到了病根,，改善消費(fèi)環(huán)境并不難,。應(yīng)該把反對、治理惡性壟斷作為重中之重,，作出全面和周全的安排,，提供更為人性與優(yōu)化的消費(fèi)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)中共十八屆五中全會提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念,。

（作者系全國政協(xié)常委、民建中央副主席,、上海市社會主義學(xué)院院長）