近期,，“供給側(cè)”成為經(jīng)濟(jì)政策表述中的高頻詞,?！肮┙o側(cè)改革”就是要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，樹立品牌形象,，滿足用戶需求,，引導(dǎo)消費(fèi),，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng),。

錢學(xué)明

當(dāng)前我國已經(jīng)成為工業(yè)品,、消費(fèi)品生產(chǎn)大國，產(chǎn)品幾乎占領(lǐng)全球市場(chǎng),，份額很大,。但是我國產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌不響,，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大瓶頸,，造成了出口沒有效益，國內(nèi)巨大消費(fèi)能力轉(zhuǎn)向境外消費(fèi)或在境內(nèi)購買境外產(chǎn)品,，尤其是跨境電商發(fā)展后,，更方便了“消費(fèi)能力出口”。這一方面加重了國內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān),，造成群眾不滿,；另一方面,，也加劇了國內(nèi)產(chǎn)能過剩。在我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時(shí),，正需要已經(jīng)具備消費(fèi)能力的強(qiáng)勁之馬（需求）,，拉好中國巨大產(chǎn)能之車（供給），真正形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一駕馬車（消費(fèi)）,。而此時(shí)卻發(fā)現(xiàn)我們的車有缺陷,，我們的“大馬”只好打工，為別國經(jīng)濟(jì)拉車,。這說明實(shí)施供給側(cè)改革已經(jīng)勢(shì)在必行,。

改革開放以來，我國探索建立起了龐大的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,，但是仍然不夠完善,，主要問題表現(xiàn)在市場(chǎng)秩序比較混亂，出現(xiàn)了一系列產(chǎn)品質(zhì)量,、食品安全問題,，形成了今天的供給側(cè)問題,。

根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神要求,，從深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制、機(jī)制入手,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，解決供給側(cè)問題，必須抓住以下三個(gè)路徑：

發(fā)揮行業(yè)組織作用,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,。供給側(cè)改革的目的是提高各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量和效率，而行業(yè)組織正具有這方面的強(qiáng)大功能,。發(fā)揮行業(yè)組織作用,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，共同維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和形象,，其實(shí)就是提高行業(yè)產(chǎn)出的質(zhì)量。行業(yè)組織約束政府行為,，有利于規(guī)避投資沖動(dòng),，防范產(chǎn)能過剩，避免無序競爭,。近來,，浙江寧波互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)———融信華創(chuàng)財(cái)富公司被曝董事長攜款消失，與他一同消失的,，還有公司賬面上的1000多萬元債權(quán)和5000萬元資金,。當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)宣布介入此事，稱將盡力幫助融信華創(chuàng)和其投資者渡過難關(guān)，避免投資者損失進(jìn)一步擴(kuò)大,，有力地維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的形象,。

但我國行業(yè)組織的發(fā)展仍然比較滯后，還不能做到自辦,、自管,、自律。這造成我國行政體制改革中,，行業(yè)組織未能接權(quán),，簡政放權(quán)無法更深入地進(jìn)行。我們必須加快行業(yè)組織建設(shè),，使其具備監(jiān)管行業(yè)的職責(zé)和能力,。政府可以將國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入預(yù)審權(quán)，交給行業(yè)組織,，盡量避免政府的監(jiān)管失效和盲目的投資沖動(dòng),，使防范產(chǎn)能過剩形成長效機(jī)制。行業(yè)組織以大企業(yè)為主導(dǎo),，為了維護(hù)行業(yè)自身利益,，一定會(huì)嚴(yán)格把控行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)的市場(chǎng)秩序,，政府只要管住大企業(yè),，通過行業(yè)組織，開展行業(yè)自律,，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，從而提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,，打造企業(yè)品牌,。

建立統(tǒng)一市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,。創(chuàng)新也是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容和必須要求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設(shè)創(chuàng)新型國家,，是提高供給體系質(zhì)量和效率的關(guān)鍵要素之一。

當(dāng)前,，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在著嚴(yán)重問題,，市場(chǎng)上仿冒泛濫，山寨成風(fēng),，企業(yè)創(chuàng)新成果得不到保護(hù),，積極性受到嚴(yán)重打擊,。造成這些問題的原因，主要由于地方保護(hù),、官員腐敗,，導(dǎo)致市場(chǎng)分割和行政不作為，造成行政管理不到位,，法規(guī)不落實(shí),、制度不執(zhí)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能得到有效保護(hù),。因此,，國家要加緊建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)，消除地方保護(hù),，加強(qiáng)反腐和紀(jì)律檢查,，防止行政不作為。

出臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房政策,，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變,，讓主人翁精神保障產(chǎn)品質(zhì)量。供給體系產(chǎn)品的質(zhì)量,，最終還是需要依靠人來保證,，而工人是最重要卻又最薄弱的一環(huán)。農(nóng)民工由于受身份限制,，難以享受到城市發(fā)展帶來的好處,，他們對(duì)城市,、對(duì)企業(yè)沒有歸屬感,，與企業(yè)利益不一致，甚至是對(duì)立的,。比如,，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需要工人認(rèn)真細(xì)致來保障，而工人認(rèn)真細(xì)致工作卻會(huì)使他們生產(chǎn)效率降低,，計(jì)件工資收入減少,。農(nóng)民工工作的臨時(shí)性，工人的前途與企業(yè)前途關(guān)聯(lián)不大,，這樣的企業(yè)用工制度,，不可能保障產(chǎn)品質(zhì)量。

當(dāng)前,，農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵是出臺(tái)農(nóng)民工住房政策,，設(shè)立農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房優(yōu)惠貸款，為他們?cè)诔鞘匈I房提供金融支持,，便于安家落戶,，把單純的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ミw移,，從而更安心于工作。企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，可有效增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和動(dòng)力,。加大對(duì)職工的培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)能力,、服務(wù)水平和綜合素質(zhì),，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,。

（作者系全國政協(xié)委員,、民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)主委）