剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首是化解產(chǎn)能過(guò)剩,。12月23日在“2015中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇”上,，國(guó)務(wù)院參事陳全生表示,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下化解產(chǎn)能過(guò)剩,，不能沿用過(guò)去的老路,，一是要有新理念,，在供給側(cè)對(duì)生產(chǎn)要素和資源進(jìn)行再配置,；二要有新視野,，要把產(chǎn)能過(guò)剩放在全球化的大背景下考慮,；三要有新工具,，產(chǎn)能過(guò)剩+互聯(lián)網(wǎng)，搞好全球產(chǎn)能與中國(guó)產(chǎn)能信息的互聯(lián)互通,。

陳全生

削減過(guò)剩產(chǎn)能,，不宜“一刀切”

產(chǎn)能過(guò)剩成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題,，這已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)。陳全生指出,，產(chǎn)能過(guò)剩影響了企業(yè)利潤(rùn),、工業(yè)后勁、銀行壞賬,、財(cái)政收入,，以及社會(huì)就業(yè)等，已經(jīng)影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全局,。

不過(guò),，如何看待和化解產(chǎn)能過(guò)剩仍有不同意見(jiàn)。對(duì)此,，陳全生指出,，“中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩，總體上看,，是絕對(duì)性的產(chǎn)能過(guò)剩,，而且是技術(shù)升級(jí)版的產(chǎn)能過(guò)剩，或‘先進(jìn)適用版’的產(chǎn)能過(guò)剩,。不少過(guò)剩產(chǎn)能不是陳舊落后的,、污染有害的，只是沒(méi)有市場(chǎng)而已,。所以‘出清’,，不宜‘一刀切’?！?/p>

陳全生直言,，面對(duì)這種高水平的產(chǎn)能過(guò)剩，最有效的辦法是把中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩放在全球化的大背景下考慮,?！爸袊?guó)已融入世界，我們不僅在全球辦公司,，搞貿(mào)易,，還要在全球設(shè)工廠，搞生產(chǎn),，要按照市場(chǎng)配置資源的原則,，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)布局，將我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,，進(jìn)一步探索我國(guó)制造業(yè)在全球的生產(chǎn)布局之路,。”

陳全生舉例,，土耳其要在2023年（建國(guó)100年）進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,。最大瓶頸是能源短缺,，其90%以上的石油和天然氣消費(fèi)要靠進(jìn)口。所以,，土耳其將發(fā)展新能源定位為國(guó)家戰(zhàn)略,。這為我國(guó)風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移提供了難得機(jī)遇,。按照產(chǎn)地原則,，不僅可規(guī)避“雙反”，還可享歐盟免稅,。同時(shí),，鋼鐵產(chǎn)能對(duì)我們周邊國(guó)家及非洲、南美來(lái)說(shuō)非常需要,。如柬埔寨一年需要200萬(wàn)噸鋼,，但該國(guó)沒(méi)有煉鋼能力，全靠進(jìn)口,?！斑^(guò)剩產(chǎn)能就是放錯(cuò)地方的產(chǎn)能，如果把河北的鋼鐵廠搬到柬埔寨海邊,，西哈努克港還是深水港,，再利用柬埔寨的富鐵礦就地生產(chǎn)鋼鐵，一可緩解我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩,，二可滿足柬埔寨的需要,，三還有利于在東南亞的拓展?！标惾粲?。

“去產(chǎn)能”需協(xié)會(huì)牽頭，打出“組合拳”

“當(dāng)前工業(yè)企業(yè)最大最難的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩,，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)工經(jīng)聯(lián)）當(dāng)然要幫助企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩的難題,?！标惾岢?，可用行業(yè)協(xié)會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)基金的“組合拳”來(lái)化解中國(guó)式過(guò)剩產(chǎn)能。

陳全生的設(shè)想并非空穴來(lái)風(fēng),，而是基于辦企業(yè)的實(shí)踐和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí),，“中國(guó)制造業(yè)的能力巨大，諸多產(chǎn)品世界第一,。但價(jià)格卻做不了主,，談判總是處于弱勢(shì)。為什么,？一個(gè)跨國(guó)公司面對(duì)成千上萬(wàn)家出口加工企業(yè),，最簡(jiǎn)單有效的辦法就是,，逐個(gè)談判，各個(gè)擊破,。如果由一家協(xié)會(huì)面對(duì)十幾家跨國(guó)公司,，誰(shuí)給的單子好，價(jià)格公道,、要求合理,、交貨期適宜，就接誰(shuí)的單子,，就給誰(shuí)做,。”

陳全生表示,，中國(guó)工經(jīng)聯(lián)是全國(guó)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合會(huì),，要管政府不管卻需要有人管的事，要管單個(gè)企業(yè)想管卻管不了的事,，或是雖多個(gè)企業(yè)想管卻也管不好的事,，建議以中國(guó)工經(jīng)聯(lián)的名義，牽頭組織,，聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)公司和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金公司,，發(fā)揮兩類公司各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搜集整理國(guó)內(nèi)外產(chǎn)能信息,，在國(guó)內(nèi)找供方,，在國(guó)外找需方。還可以中國(guó)工經(jīng)聯(lián)的名義與國(guó)外同行協(xié)會(huì)聯(lián)手,，共同找項(xiàng)目,。一旦找到，即可成立股份制的項(xiàng)目公司,，或收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi),，或享有利潤(rùn)分紅?！皣?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人利用出訪之機(jī),，為我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作牽線搭橋,，成效固然顯著,。但實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，一要靠行業(yè)協(xié)會(huì),，作好牽頭工作,；二要靠互聯(lián)網(wǎng)公司,，收集處理全球相關(guān)信息；三要靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金，真金白銀實(shí)投,?！标惾判臐M滿。

除了與產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)手化解產(chǎn)能過(guò)剩外,，陳全生建議,，行業(yè)協(xié)會(huì)還要與風(fēng)投基金、風(fēng)投公司聯(lián)手,，引進(jìn)新產(chǎn)品,、新材料、新技術(shù),、新工藝等,。“現(xiàn)在,，我國(guó)一有世界最雄厚的外匯儲(chǔ)備,，二有世界最巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，三有處于過(guò)剩狀態(tài)的大規(guī)模制造能力,。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),，跟蹤、搜集和整理最新的科技信息,，（開(kāi)步）走出去,，（技術(shù)）買進(jìn)來(lái)，（國(guó)內(nèi)）搞生產(chǎn),，（產(chǎn)品）賣出去,。”陳全生描繪了未來(lái)藍(lán)圖,。