履行政協(xié)委員職責(zé)，不光是要說實話、摸實情,、出實招、辦實事,，更要面向群眾，著眼現(xiàn)實,，把理論和實踐聯(lián)系起來,，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢拓寬建言獻(xiàn)策的思路，站在全局的高度提問題,、提建議，進而拿出解決辦法,。

張全國

“當(dāng)歷史要求我們拔腿走向新生活的彼岸時,，我們對生活過的‘老土地’是珍惜地告別還是無情地斬斷？”面對俄羅斯作家拉斯普京給出的這個命題,，全國政協(xié)委員張全國給出的卻是全然不同的答案,。那是因為，他從事的事業(yè)始終依賴于腳下這片土地,。

身兼河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長,、農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任的張全國，長期從事可再生能源工程學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)科研工作,。談及自己10年河南省政協(xié)委員,，8年全國政協(xié)委員的履職經(jīng)驗，他將其概括為“認(rèn)真”二字,，“要像做學(xué)問一樣,，不能應(yīng)付?！边@份認(rèn)真勁兒,，同樣反映在他的每一份提案上,，“不光從選題、調(diào)研,、撰寫都是自己動手,，連提案當(dāng)中的每一項建議也都經(jīng)過逐字逐句的推敲斟酌?！?/p>

用機器生產(chǎn)饅頭

“大家吃4個饅頭,，其中一個就是河南的?！痹?015年的全國兩會上,，張全國提交了一份《關(guān)于加快推進我國面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案》，建議盡快推動面制主食加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，加快面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。短短千余字背后，包含著張全國濃濃的民生情懷,。

經(jīng)常有群眾反映,，小作坊生產(chǎn)的饅頭吃著不放心?！澳敲?，企業(yè)化生產(chǎn)又是怎么運作的呢？”這個問題激發(fā)起張全國的好奇心,，他決定自己去了解一下饅頭的生產(chǎn)工藝和現(xiàn)狀,。

借助全國政協(xié)委員的身份，張全國與相關(guān)企業(yè)取得聯(lián)系,，表明了自己搜集提案資料的想法后,，得到了企業(yè)的大力支持。張全國前后去了三,、四次,，參觀企業(yè)的生產(chǎn)線，并與負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進行座談,，對他們的實際生產(chǎn)工藝進行了詳細(xì)了解,。

一個小小的饅頭，原來要經(jīng)過幾十道工藝才能成形,。

“面粉發(fā)酵,、揉面、切成片,、揉成饅頭,、干燥、裝袋,，每個程序都依靠全自動化生產(chǎn),，這種產(chǎn)業(yè)化方式可以使食品安全可控可保,。”

饅頭是中國中北部地區(qū)人民餐桌上的主食,，如何推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，來解決面點主食的安全問題，已不是單純的企業(yè)行為,。吃饅頭這樣很小的一件事,，甚至關(guān)系著國計民生?！叭绾伟佯z頭小個體生產(chǎn)經(jīng)營變成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是一項民生工程,，需要政府來做,。”這是張全國調(diào)研后的最深感受,。

在數(shù)次的調(diào)研與座談中,，張全國發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在饅頭口感質(zhì)量欠佳以及生產(chǎn)效率偏低的問題。于是,，他從專業(yè)角度出發(fā),，建議企業(yè)在饅頭加工機械化基礎(chǔ)上注重仿手工饅頭、低碳節(jié)能和可再生能源的技術(shù)使用,。

在調(diào)研饅頭安全的同時,，張全國想到了自己的另外兩件提案，一個是《關(guān)于重視糧食生產(chǎn)源頭治理,，保障糧食質(zhì)量安全的提案》,，另一個是《關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全的建議》。張全國覺得,，要解決農(nóng)產(chǎn)品安全,，就要從源頭上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。他進一步解釋就是以“用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)”，通過土地流轉(zhuǎn),，將個體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；r(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。

設(shè)想往往都是美好的,，然而現(xiàn)實卻是千差萬別?！叭ツ?，我跟隨全國政協(xié)提案委重點提案調(diào)研組調(diào)研土地流轉(zhuǎn),。從安徽到河南，一路上我看到部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)正在有序推進,，但也有不盡如人意的地方”,，張全國直言，“比如河南,，農(nóng)業(yè)大多是小家小戶小地塊,，土地流轉(zhuǎn)成為制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸?！边@更加激發(fā)了張全國對農(nóng)業(yè)問題的深入研究,，近幾年，每年兩會,，張全國都要提交十余篇與農(nóng)業(yè)有關(guān)的提案,，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、盡快開展耕地質(zhì)量保護與建設(shè)立法,、在新農(nóng)村推廣分布式光伏發(fā)電,、加快修訂土地管理法……件件提案立足于自身研究，卻放眼于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

“農(nóng)民往田間地頭一坐,，看著電腦或手機就能夠接收到傳感器所檢測到的各種信息，洞悉農(nóng)作物生產(chǎn)的水分,、溫度,、病蟲害等問題?！边@是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景,。為了讓這愿景盡早成為現(xiàn)實，依靠現(xiàn)代工程技術(shù)讓“經(jīng)驗農(nóng)業(yè)”真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿畔⒒默F(xiàn)代農(nóng)業(yè),，張全國沒有停止過探索研究,。

用糞便制成氫氣

“將秸稈、糞便等廢棄物在沼氣池中發(fā)酵,，從而產(chǎn)生沼氣用作生產(chǎn)及生活燃料,，這種技術(shù)已經(jīng)推廣應(yīng)用了幾十年了，但由于沼氣的熱值低,、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備落后,，加上沼氣中的甲烷是一種溫室氣體，其產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20多倍,。這都促使大家不斷探索沼氣清潔生產(chǎn)工藝和提質(zhì)增效以及替代技術(shù),。”張全國對自己的專業(yè)研究領(lǐng)域有更高的要求。

考慮到氫能是未來最理想最清潔的燃料,，氫氣燃燒后變成水,，沒有任何污染，張全國由此產(chǎn)生了利用農(nóng)業(yè)廢棄物生物制氫的思路,。

事實上,，制氫的途徑有很多，但通過對環(huán)境有污染的廢棄物來制氫,，將本身就是污染物的秸稈,、糞便等生物質(zhì)，通過生物發(fā)酵來制成氫氣,，這種可再生能源生產(chǎn)技術(shù)一方面治理了廢棄物,，一方面獲取了能源，兼具環(huán)保和能源效益,。張全國斷言：“氫能作為清潔,、高效、可再生的綠色能源,，不遠(yuǎn)的未來肯定擁有廣闊發(fā)展前景,！”

為了促使氫能早日得到廣泛運用，在光合生物制氫科學(xué)領(lǐng)域研究方面,，張全國在國際上率先系統(tǒng)提出了光合細(xì)菌產(chǎn)氫的“光譜耦合理論”“熱效應(yīng)作用”“多相流分布”等理論,，均得到了多項國家自然科學(xué)基金的支持，引領(lǐng)著該領(lǐng)域的主要研究方向,。他所發(fā)明的輔熱集箱式沼氣工程技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，并獲得第十二屆中國專利優(yōu)秀獎，為我國農(nóng)村可再生能源科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈的努力,。

正如硬幣有正反兩面,，氫能同樣如此?！皻錃馍a(chǎn)成本高,、儲存難、安全性低,?！睆埲珖硎荆瑲淠芤娲Ｒ?guī)能源,，成熟地在全社會進行推廣,，還有很長的路要走,，研究儲氫和用氫的辦法目前還是世界性難題,。

“但科研工作者的研究要有前瞻性，要走在研究的前沿?！睆埲珖鴮Υ诵判臐M滿,，“我從國家‘十五’‘863項目’開始，連續(xù)做到了‘十二五’‘生物制氫關(guān)鍵技術(shù)研究及示范’項目,，該項目已經(jīng)通過國家驗收,，我們在生物制氫技術(shù)研究方面已形成階梯性穩(wěn)步發(fā)展。目前,，‘十三五’項目尚未啟動,，但正在參與相關(guān)文件的起草，我還將繼續(xù)此項研究,?！?/p>

身為中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會和中國沼氣學(xué)會的副理事長，張全國承擔(dān)了3項國家“863計劃”項目,、4項國家自然科學(xué)基金項目,、2項國家博士點基金項目和1項國家公益性行業(yè)科研專項等。

布魯諾說過,，科學(xué)是使人的精神變勇敢的最好途徑,。這用來形容張全國再合適不過，“我是研究自然科學(xué)的,，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度,，潛移默化中也會以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的工作。履行政協(xié)委員職責(zé),，不光是要說實話,、摸實情、出實招,、辦實事,，更要面向群眾，著眼現(xiàn)實,，把理論和實踐聯(lián)系起來,，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢拓寬建言獻(xiàn)策的思路，站在全局的高度提問題,、提建議,，進而拿出解決辦法?！?/p>

用勤懇拓寬“履”途

“天地所以能長且久者,，以其不自生，故能長久,?！苯陙?，社會上普遍存在著資源浪費和資源掠奪式的消費行為，這給國家的資源環(huán)境帶來巨大壓力,?！俺宰孀陲垼瑪嘧訉O路”的不正?，F(xiàn)象,，引起了張全國的關(guān)注。

“解決資源浪費問題的關(guān)鍵,，在于建立節(jié)約型綠色消費體系,，讓每個人從少用一個紙杯、少用一個塑料袋的小事做起,，自覺踐行節(jié)約,、綠色消費理念?！币劳兄詈竦膶W(xué)科研究背景,，張全國認(rèn)真分析了資源浪費和資源掠奪性消費產(chǎn)生和形成的原因，并把自己的憂慮和建議寫進了成為全國政協(xié)委員后提交的第一份提案里,。

2008年,，張全國成為十一屆全國政協(xié)委員?；貞浧鸪醮螌懱岚傅那樾?，張全國笑談，“這一份提案,，我花了半年以上的時間準(zhǔn)備,，把老本兒都拿出來了！”

認(rèn)真的人總能得到更認(rèn)真的對待,?！蛾P(guān)于建立資源節(jié)約型綠色消費體系的提案》提交全國政協(xié)十一屆一次會議后，很快得到了承辦單位———國家發(fā)改委和財政部的認(rèn)真答復(fù),。承辦單位用了近4000字的篇幅,，表示將會盡快采取一些措施，促進全社會建立健康合理的綠色消費理念和消費模式,。由于背景資料翔實,，建議頗有見地，這份提案還被評為全國政協(xié)的優(yōu)秀提案,。全國政協(xié)優(yōu)秀提案每5年評選一次,，每屆政協(xié)優(yōu)秀提案的數(shù)量為立案提案總數(shù)的1%左右。十一屆全國政協(xié)期間,，共收到提案28930件,，立案26699件,，評選出的優(yōu)秀提案僅有281件。

要想擠過100個分母,，沖進那1個分子里，實現(xiàn)脫穎而出,，需要付出格外的智慧,。“全國政協(xié)委員多是專家學(xué)者,，委員提案不能就事論事,，所提問題必須要有一定的戰(zhàn)略定位，還需要隨時關(guān)注國家政策,?！睆氖≌f(xié)委員到全國政協(xié)委員，張全國說自己的視野跨度在不斷變大,。每一次的政協(xié)會議,，對張全國而言，都是一次學(xué)習(xí)的新平臺,。通過這個平臺,，張全國的履職能力也日臻成熟。

參加黨派組織的活動,，也是張全國提高履職能力的一條路徑,。參政議政意識較強，能力突出的張全國于1997年成為民革河南省委副主委,，2002年成為民革中央委員,。“黨組織的肯定與支持,，給了我盡職盡責(zé)做好履職工作的動力,。”他由衷地說,。

土地流轉(zhuǎn)是張全國近年來持續(xù)關(guān)注的一個新問題,。

在河南永城市順和鎮(zhèn)高平房村進行調(diào)研時，張全國和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高永民拉家常得知,，高永民家里有7畝多地,，擱在以前，種收小麥還要雇人幫忙,，算上人工費和各種成本,，一年到頭還要賠錢。自從將土地轉(zhuǎn)包給專業(yè)合作社種植后,，每畝地能多掙700多塊錢,，一年增加了5000多元的收入,。土地流轉(zhuǎn)對像高永民這樣的農(nóng)民來說，確實能帶來實實在在的實惠,。

2013年,，張全國又跟隨民革中央到四川南充，就深化農(nóng)村金融改革和“三農(nóng)”工作進行調(diào)研,。這次調(diào)研過程中,，土地流轉(zhuǎn)中的資本準(zhǔn)入問題進入了張全國的視野。張全國深知,，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，離不開大量資金的支持,。因此,，疏通社會資本進入土地流轉(zhuǎn)市場，成為張全國建議的著力點,，他提出,，“在建立國家和省、縣,、鄉(xiāng)村四級綜合服務(wù)平臺的同時,，努力放寬各金融主體參與土地流轉(zhuǎn)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支撐土地高效流轉(zhuǎn),?！?/p>

張全國說民生問題是自己參政議政的標(biāo)尺，貼近群眾,、貼近生活,、貼近實際，傾聽群眾的呼聲,，以此為基礎(chǔ)形成提案進行反映,，做一塊鋪就社會發(fā)展之路的墊腳石。

“我們不會是長篇小說,，也不會是短篇故事,，最后的最后，我們成為一部人生作品集,?！奔硬既鸢＠晌脑凇秿u上書店》中如是說。我們的主人公張全國也是如此,，樸素務(wù)實卻力透紙背地書寫自己的故事,。

張全國簡介

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員,，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會委員,。民革中央委員,、民革河南省委副主委。現(xiàn)任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長,、教授,、博士生導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任,。長期從事可再生能源工程學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)科研工作,，領(lǐng)銜科研團隊在生物質(zhì)能源科學(xué)技術(shù)研究方面取得多項重要進展。