全省各級(jí)黨委（黨組）甄別近７萬(wàn)名干部

　　山西治吏　用制度“除病祛邪”

　　山西發(fā)生的系統(tǒng)性,、塌方式腐敗中,，吏治腐敗尤為突出,，刷新吏治成為山西重構(gòu)政治生態(tài)的重中之重,。

　　山西各級(jí)黨委和組織部門深入查找問(wèn)題,。干部工作任人唯親,、拉拉扯扯,、團(tuán)團(tuán)伙伙,，“小圈子”“小集團(tuán)”現(xiàn)象嚴(yán)重,；干部“帶病提拔”問(wèn)題突出,；“三齡兩歷一身份”弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重；違規(guī)用人屢禁不止……山西吏治腐敗最突出的７種問(wèn)題浮出水面,。

　　黨委（黨組）用人主體責(zé)任不落實(shí),；用人導(dǎo)向不正、用人標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)；民主集中制執(zhí)行不力,；違背干部工作規(guī)律用干部,；干部政策不落實(shí)、制度空掛,、程序空轉(zhuǎn),；對(duì)用人不正之風(fēng)打擊處理不力、追責(zé)不嚴(yán)……１０方面原因造成山西吏治塌方,、歪風(fēng)邪氣猖獗,。

　　“在腐敗案件量多面廣、涉及干部多,、諸多案件尚未辦結(jié)的情況下,，如何全面準(zhǔn)確了解干部、防止‘帶病提拔’,，選準(zhǔn),、用好干部，是我們面臨的最棘手問(wèn)題,，也是躲不開,、繞不過(guò)、必須解決好的問(wèn)題,?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶痔寡浴?/p>

　　“三個(gè)一批”筑牢治吏之基

　　把好干部選出來(lái),，為優(yōu)者上平者讓庸者下和違紀(jì)違法者受懲治提供重要依據(jù)

　　“對(duì)干部情況不明,、底數(shù)不清，心中無(wú)數(shù),、手中無(wú)人”,，這樣的情況難防“帶病提拔”，更影響選任干部的準(zhǔn)確性,。

　　為了摸清底數(shù),，年初山西全面推進(jìn)“三個(gè)一批”工作：甄別處理一批不廉潔、亂作為干部,，著力解決干部“帶病在崗”問(wèn)題,；調(diào)整退出一批不作為、不勝任干部,，著力解決庸政,、懶政、怠政問(wèn)題,；掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng),、善作為干部,，著力解決選拔干部心里無(wú)數(shù),、手中無(wú)人的問(wèn)題,。

　　山西省委專門下發(fā)文件，明確了“三個(gè)一批”的界定標(biāo)準(zhǔn),，讓工作有章可循,、有據(jù)可查；從查檔案,、查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告,、查民意、查業(yè)績(jī),、查線索,、查案件等“六查”入手，開展“三個(gè)一批”甄別工作,?！鞍押酶刹俊⒈憩F(xiàn)平庸干部和有問(wèn)題的干部區(qū)別開來(lái),，為優(yōu)者上,、平者讓、庸者下和違紀(jì)違法者受懲治提供重要依據(jù),?！苯M織部門相關(guān)人員介紹說(shuō)。

　　調(diào)整不作為,、不勝任的干部一直是從嚴(yán)治吏的難點(diǎn),。山西以“六查”掌握的情況為依據(jù)，對(duì)那些沒(méi)有違法違紀(jì)行為,，但在其位不謀其政,、為官不為的干部，該免的免,，該降的降,，該調(diào)整的調(diào)整。截至目前,，全省對(duì)２０５９名干部進(jìn)行了誡勉談話,，給予警告以上黨紀(jì)處分３０６３人，給予記過(guò)以上政紀(jì)處分１７５２人,，調(diào)整退出干部８６０人,。

　　在甄別中使用，在使用中甄別,。目前全省各級(jí)黨委（黨組）共對(duì)近７萬(wàn)名干部進(jìn)行了甄別,，掌握使用了一大批敢擔(dān)當(dāng),、善作為的優(yōu)秀干部，全省共提拔使用干部４４１１人,，其中省管干部２１３人,。

　　“壓實(shí)”選人用人主體責(zé)任

　　建立選拔任用工作責(zé)任制，建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制和違規(guī)用人糾錯(cuò)機(jī)制

　　山西某市市委要選任一批市管干部,，在“五個(gè)必審”過(guò)程中,，一名干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告存在問(wèn)題，按相關(guān)規(guī)定,，該名干部被組織部門“擋在門外”,。市委書記打電話給組織部長(zhǎng)表示感謝。

　　“如果在以前,，一些‘一把手’會(huì)認(rèn)為是組織部門在選人用人上出難題,、不配合?！币幻M織部門工作人員表示,，現(xiàn)在，“一把手”的觀念變了,，選準(zhǔn),、用好干部是必須履行的責(zé)任，選錯(cuò),、用錯(cuò)干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任,，“私心”沒(méi)了，責(zé)任心更強(qiáng)了,。

　　談到黨委用人主體責(zé)任,，山西省委常委、組織部長(zhǎng)盛茂林說(shuō),，過(guò)去有的以“一把手”個(gè)人好惡,、利益需要定標(biāo)準(zhǔn)，致使一些德才平平,、投機(jī)取巧,，甚至“重病”在身的人得到提拔重用，利益導(dǎo)向,、關(guān)系導(dǎo)向取代了干事導(dǎo)向,、廉潔導(dǎo)向。

　　為“壓實(shí)”黨委選人用人主體責(zé)任,，山西健全干部選拔任用工作責(zé)任制,，建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制和違規(guī)用人糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)落實(shí)中央和省委干部政策不力,、選人用人方面問(wèn)題突出,、干部群眾反映強(qiáng)烈的,，不僅要糾正錯(cuò)誤用人決定，還要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）,、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門和人員的責(zé)任,。

　　山西查處一名“落馬”正廳級(jí)官員違規(guī)任用老鄉(xiāng)問(wèn)題時(shí)，對(duì)９名弄虛作假,、把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人進(jìn)行倒查追責(zé),，對(duì)７名責(zé)任人給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，將違規(guī)任用的干部撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，降為科員。省直某廳原黨組書記,、廳長(zhǎng)任職期間違規(guī)任用干部,，對(duì)其本人和違反干部任用程序的３名廳級(jí)干部給予誡勉或黨內(nèi)警告處分；對(duì)３名涉案的正處級(jí)干部給予降為正科級(jí)或調(diào)離工作崗位等嚴(yán)肅處理,；對(duì)４名組織人事部門干部給予組織處理,。

　　一年多來(lái)，山西省紀(jì)委立案查處２９件用人腐敗案件,；山西省委組織部查核違規(guī)用人案件２３４件,，給予黨政紀(jì)處分１０９人，給予組織處理３１７人,，并對(duì)４２名領(lǐng)導(dǎo)干部的“帶病提拔”問(wèn)題進(jìn)行倒查和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

　　“織密”選人用人制度籠子

　　用制度明確用人權(quán)力的邊界，完善細(xì)化制度規(guī)定,，厘定“用人權(quán)力和責(zé)任清單”

　　動(dòng)議,，是干部任用的起始、源頭,，也是最容易產(chǎn)生貓膩,、夾帶私貨的環(huán)節(jié)。山西在干部選任的動(dòng)議,、醞釀環(huán)節(jié)做足功課：組織部門根據(jù)工作需要,，提出啟動(dòng)干部選任工作意見(jiàn)及初步建議，與“五人小組”成員溝通醞釀,，再與其他領(lǐng)導(dǎo)溝通,，形成工作方案；考察對(duì)象的確定和討論決定兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，都需依此程序先經(jīng)“五人小組”會(huì)議醞釀,，“五人小組”會(huì)議未通過(guò)的人選，不得提交省委組織部部務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)研究,，也不得臨時(shí)動(dòng)議其他人選,。

　　有專家指出,，這樣就從源頭上避免了“一把手”把黨委的選人用人權(quán)當(dāng)作個(gè)人的私權(quán)，把集體決策變?yōu)閭€(gè)人專斷,。

　　山西出臺(tái)相關(guān)規(guī)定：沒(méi)有“五人小組”的部門領(lǐng)導(dǎo)班子和高校黨委都要建立干部醞釀平臺(tái),，部門領(lǐng)導(dǎo)班子或黨組成員少于７人的，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組為干部醞釀平臺(tái),，超過(guò)７人須成立“人事醞釀小組”,，并對(duì)其組成人員作了規(guī)范。明確提出,，會(huì)議推薦不得以任何方式向推薦人事先指定具體推薦人選,，談話推薦不得引導(dǎo)推薦人具體推薦某人，切實(shí)保障推薦人表達(dá)真實(shí)意愿的權(quán)利,。

　　與動(dòng)議程序同步啟動(dòng)的,，是組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)考察人選的“六查”：查檔案、查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、查民意,、查業(yè)績(jī)、查線索,、查案件,，并形成書面材料，報(bào)到“五人小組”,?？疾飙h(huán)節(jié)，注重考察對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn),，更注重污點(diǎn)疑點(diǎn),，把住政治關(guān)、德才關(guān),、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān)；強(qiáng)化“體檢式”考察,，采取明察暗訪,、調(diào)研考察、隨機(jī)走訪,、家訪等方式,，近距離“全景式”了解考察對(duì)象。干部考察進(jìn)行媒體預(yù)告,，任職公示時(shí)間由原來(lái)的５個(gè)工作日延長(zhǎng)到１０個(gè)工作日,；對(duì)省委常委會(huì)討論確定的提拔人選，一律在省級(jí)媒體公示,，省委組織部和省紀(jì)委對(duì)公示期間舉報(bào)反映的所有問(wèn)題逐一核查,。

　　從動(dòng)議,、推薦、考察到討論,、任用,、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山西用制度明確選人用人權(quán)力的邊界,，規(guī)范,、簡(jiǎn)化、細(xì)化,、量化自由裁量權(quán),；查找工作漏洞和制度缺失，完善細(xì)化制度規(guī)定,，厘定“用人權(quán)力和責(zé)任清單”,，斬?cái)嗬骀湕l，遏制權(quán)力尋租,。

　　盡最大努力防止“帶病提拔”

　　嚴(yán)格履行程序?qū)訉影殃P(guān)，過(guò)“六關(guān)”方能被提拔

　　“今年３月呂梁選拔的４名縣委書記,，就是嚴(yán)格履行程序,，從１５１名符合條件的干部中層層把關(guān)篩選出來(lái)的?！鄙轿魇∥M織部一位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　這４名縣委書記經(jīng)歷了“六道關(guān)口”：第一道是市委組織部對(duì)符合條件的人選進(jìn)行初審；第二道是市紀(jì)委對(duì)反映的問(wèn)題線索進(jìn)行核實(shí),；第三道是有關(guān)部門對(duì)入圍人選及其配偶子女的房產(chǎn),、經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行核查；第四道是省紀(jì)委對(duì)市委差額推薦產(chǎn)生的人選進(jìn)行廉政審核,；第五道是差額考察,，省委組織部部務(wù)會(huì)從中提名５人；第六道是省委常委會(huì)差額票決產(chǎn)生４人,，面向全省公示,，并對(duì)公示反映的問(wèn)題逐一核實(shí)。

　　“雖然是崗位平調(diào),，也經(jīng)歷了最為嚴(yán)格的核查,。”從省供銷社副主任調(diào)任省交通廳任副廳長(zhǎng),、總會(huì)計(jì)師的袁清茂,，是今年調(diào)任吏治腐敗重災(zāi)區(qū)——交通廳的省管干部之一，整個(gè)選任過(guò)程從工作簡(jiǎn)歷,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)到家人,、鄰居都經(jīng)過(guò)了深度考察,，還有政治素質(zhì)、工作能力的考核,，關(guān)關(guān)從嚴(yán),、從實(shí)。

　　在考察某省管金融企業(yè)正職人選過(guò)程中,，經(jīng)審核檔案發(fā)現(xiàn)其出生時(shí)間,、學(xué)歷等存疑被中止；在審核某省屬參公事業(yè)單位常務(wù)副職擬任人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí),，發(fā)現(xiàn)在房產(chǎn)方面存在瞞報(bào)被中止,。一年來(lái)，共有２９名省管干部擬任人選在選任過(guò)程中被中止程序,。

　　“堅(jiān)持沒(méi)經(jīng)過(guò)‘六查’的干部不動(dòng)議,，動(dòng)議后無(wú)論哪個(gè)階段、環(huán)節(jié),，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，堅(jiān)決放下?！币晃皇形M織部長(zhǎng)說(shuō),。

　　吏治嚴(yán)則政風(fēng)清

　　從嚴(yán)治吏促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，贏得群眾信任支持

　　“刷新吏治,、從嚴(yán)治吏促進(jìn)了干部擔(dān)當(dāng)作為,，贏得了群眾信任支持。太原‘城中村’改造,，從過(guò)去１１年３個(gè)村到今年半年３７個(gè)村,，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?！碧形M織部負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō),。

　　“財(cái)政收入下挫，民生支出壓力大,，農(nóng)民脫貧任務(wù)重,。困難不少，但只要努力辦法總是有的,?！彼⑿吕糁蔚谝慌x任的干部，呂梁市委常委,、孝義市委書記馬文革和班子成員正從各方籌措資金,，啟動(dòng)重大民生工程，并初見(jiàn)成效。

　　上任８?jìng)€(gè)多月的省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)楊吉平,，每天在手機(jī)上列出要做的工作以及改進(jìn)工作的思考,、計(jì)劃?！敖?jīng)過(guò)這段時(shí)間的努力工作,，作風(fēng)、機(jī)制上的積弊清理了不少,?！?/p>

　　“冬閑，干部可不能閑著,。一是抓拆遷,，有些工程得在這個(gè)季節(jié)拆除；二是抓審批,、抓前期工作,，為明年春天的工作打好基礎(chǔ)?！贝笸形瘯洀埣Ｕf(shuō),。上任僅３個(gè)月，談到發(fā)展面臨的諸多困難,，從政治生態(tài)到干部選任,，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再到改善民生，張吉福如數(shù)家珍,；談解決方案，從主體責(zé)任到產(chǎn)業(yè)布局,，從資金引入到資本整合上市,，融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,，對(duì)癥下藥,。

　　左云縣委書記胡勇到任４個(gè)多月，風(fēng)塵仆仆下基層,，重手抓安全生產(chǎn),、社會(huì)問(wèn)題，跑項(xiàng)目審批,、產(chǎn)業(yè)布局,，干勁十足。

　　“一年多來(lái),，山西在從嚴(yán)治吏上做了一些探索,，取得一些成效，但山西凈化政治生態(tài)還任重而道遠(yuǎn)，從嚴(yán)治吏尚需久久為功,?！鄙轿魇∥瘯浲跞辶终f(shuō)。本報(bào)記者　劉亮明　劉鑫焱