漫畫：徐駿

　　自黨中央八項規(guī)定出臺以來,，截至２０１５年１０月３１日，全國累計查處違反八項規(guī)定問題１０萬多起，１３萬多人被處理,，５萬多人受到黨紀政紀處分,。紀法嚴明,，懲治有效,，充分顯示了八項規(guī)定不是“一陣風(fēng)”,，而是新常態(tài),、新風(fēng)氣,。

　　近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對２００１人進行的一項調(diào)查顯示,，６６．５％的受訪者認為八項規(guī)定的落實需持之以恒,，成為官員的習(xí)慣；６０．４％的受訪者最為關(guān)注八項規(guī)定中“改進會風(fēng)”一項,；６０．１％的受訪者表示身邊違規(guī)公款吃喝現(xiàn)象有了明顯改善,。

　　八項規(guī)定工作內(nèi)容中，受訪者最關(guān)注改進會風(fēng)

　　在某事業(yè)單位工作十幾年的王燕（化名）坦言,，他最關(guān)注八項規(guī)定中的“改進會風(fēng)”,，“以前大事小事都開集體會議，沒有針對性,，效率也低,，現(xiàn)在都是必要的事情擺在會桌上談，精簡高效了許多”,。

　　本次調(diào)查顯示,，八項規(guī)定的各項工作內(nèi)容受關(guān)注程度依次為：改進會風(fēng)，提高會議實效,，精簡活動（６０．４％）,；改進調(diào)研，輕車簡從,，不安排宴請（５９．１％）,；嚴守廉政,，嚴格執(zhí)行住房用車等規(guī)定（４９．３％）；規(guī)范出訪,，嚴控出訪隨行人員和交通工具（４６．１％）,；改進文風(fēng)，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)（３７．５％）,；改進報道,，是否報道要看新聞價值（３４．７％）；改進警衛(wèi),，一般情況下不得封路（３２．７％）,；文稿發(fā)表，除安排外不得題詞出書（１７．０％）,。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，自八項規(guī)定出臺以來，截至今年１０月３１日,，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題１０４９３４起,，處理人數(shù)１３８８６７人，其中５５２８９人受到黨紀政紀處分,。在因違反中央八項規(guī)定精神受到處理的人員中,，鄉(xiāng)科級處理人數(shù)達１３０７９３人，省部級處理人數(shù)共７人,，另有６７８名地廳級干部和７３８９名縣處級干部受到處分,。

　　據(jù)《中國紀委監(jiān)察報》報道，財政部公布的２０１４年度中央決算數(shù)據(jù)顯示,，中央部門“三公”經(jīng)費支出合計５８．８億元,，比上年減少１１．３５億元，下降１６．２％,；比預(yù)算數(shù)減少１２．７１億元,，下降１７．８％?！叭敝С鰟?chuàng)近年最大降幅,。

　　“現(xiàn)在整個社會的風(fēng)氣正了，辦事不興求人了,，更多官員為百姓做實事了,。尤其是身邊大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津貼補貼的現(xiàn)象少了很多,，中央的八項規(guī)定深得民心,。”王燕說,。

　　調(diào)查中,，５６．６％的受訪者對當(dāng)前八項規(guī)定的踐行情況表示滿意,，３３．０％的受訪者滿意度一般，僅９．３％的受訪者不滿意,，１．０％的受訪者表示不好說,。

　　身邊哪些違反八項規(guī)定的現(xiàn)象有了明顯的改善？在受訪者看來,，首先是違規(guī)公款吃喝（６０．１％）,，其他依次為：違規(guī)配備使用公車（４４．５％），大辦婚喪典禮（４４．４％）,，違規(guī)收送禮品禮金（４２．２％）,，公款國內(nèi)旅游（３５．１％），公款出國境旅游（３３．９％）,，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利（２７．４％）,，違規(guī)出入私人會所（２４．１％），接受或用公款參與高消費娛樂健身活動（２３．８％）,，接受或提供超標(biāo)準(zhǔn)接待（１７．９％），領(lǐng)導(dǎo)干部住房違規(guī)問題（１７．２％）,，樓堂館所違規(guī)問題（１７．０％）,。

　　制度反腐專家、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠認為,，當(dāng)前全國貫徹落實八項規(guī)定精神已初見成效,。具體體現(xiàn)在五個方面：一是名片效應(yīng)。八項規(guī)定是十八大新一屆黨中央向全黨,、全國,、全世界發(fā)的一張“名片”。二是“四風(fēng)”問題好轉(zhuǎn)效應(yīng),。高價煙酒應(yīng)聲而降,，高級會所門可羅雀；高檔消費風(fēng)光不再,，公款吃喝大大減少等現(xiàn)象是最好的證明,。三是不敢腐的收斂成效。打虎拍蠅同時推進,，露頭就打,，處理人數(shù)不斷上升，不良風(fēng)氣有效改善,。四是紀律前置的成效,，即把紀律挺在前面的成效。在道德高線普遍失守的背景下,，反攻從嚴肅紀律開始,，通過嚴守紀律紅線,，減輕了死守法律底線的壓力。新頒發(fā)的廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例,，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴格的紀律面前,，在監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”面前，開始養(yǎng)成自覺意識,，監(jiān)督約束自己的意識,。五是公信力逐步恢復(fù)的成效。八項規(guī)定精神的落實,，提升了黨心,、軍心、民心,，逐漸恢復(fù)了黨和政府的公信力,。“八項規(guī)定作為名片的最大效應(yīng),，與２３００年前商鞅變法的徙木立信一樣,，是為取得公信力。從整體成效來看,，形成了全面發(fā)力,，多點突破的良好態(tài)勢”。

　　據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道,，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為,，通過扎緊監(jiān)督的籬笆，減少制度的網(wǎng)眼,，加大治理的力度,，能夠強化財政監(jiān)管、減少公款浪費,，并促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、重塑勤廉形象。

　　６１．５％受訪者認為改革仍任重而道遠

　　中央紀委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,，在查處違反八項規(guī)定的案件中,，違規(guī)使用公車、大辦婚喪喜慶,、違規(guī)公款吃喝,、違規(guī)收送禮品，排在全國查處違反八項規(guī)定問題主要類型的前四位,。其中,，違規(guī)配備使用公務(wù)用車２０２９５件；大辦婚喪典禮８６６２件；違規(guī)公款吃喝５３０５件,；違規(guī)收送禮品禮金４７９０件,。另外，公款國內(nèi)旅游２８４６件,；樓堂館所違規(guī)問題８３９件,。

　　國家對違反八項規(guī)定的案例懲治果決，紀法嚴明,，八項規(guī)定精神也已經(jīng)深入人心,。那么對當(dāng)下八項規(guī)定踐行的成果，人們有何具體評價,？調(diào)查顯示,，６１．５％的受訪者認為改革仍任重而道遠；３３．８％的受訪者表示成果顯著,，基本上已經(jīng)遏制不良風(fēng)氣,；４．７％的受訪者沒什么看法。

　　李永忠表示,，當(dāng)前各地貫徹落實八項規(guī)定精神仍處在治標(biāo)為主階段,、齊頭并進的平推階段、槍打出頭鳥的階段,?！安簧俟賳T還處在不敢違反八項規(guī)定精神的階段，還沒到不能違反,、不愿違反，以及貫徹落實八項規(guī)定精神已然變成習(xí)慣的階段”,。

　　他認為,，中央的八項規(guī)定，是為全面深化改革鋪路和奠基的,。貫徹落實八項規(guī)定精神,，必須把工作落實到全面深化改革上。須實現(xiàn)“三抓”：一抓堅持防反彈,。松手易反彈,，堅持貫徹落實八項規(guī)定精神的落實，提振全黨,、全軍,、全國人民的信心。二抓精神避庸俗,。八項規(guī)定本身是對政治局委員的要求,，用習(xí)總書記的話講，是基礎(chǔ)的要求。因此,，全國貫徹落實的是八項規(guī)定精神,，是精神的落實，切不可片面層層加碼,，將其庸俗化,。三抓改革促發(fā)展。四個全面戰(zhàn)略布局,，特別是全面從嚴治黨,、全面深化改革，都是為促進黨和政府公信力的實現(xiàn),，貫徹落實八項規(guī)定精神三年來取得的成績,，解決和糾正出現(xiàn)的偏差，將極大地調(diào)動全黨全軍全國人民全面深化改革的決心和信心,。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道,，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，違反八項規(guī)定問題主要類型居前四位的“四多”問題成因復(fù)雜,，在中央八項規(guī)定出臺之前,，就已存在。以往雖然有文件措施卻缺少落實,，沒有徹底解決問題,，再加上這類問題的慣性較大，不易根治,。作風(fēng)建設(shè)有長期性,、反復(fù)性，只有持續(xù)高壓打擊,，才能從根本上改變官員的習(xí)慣和意識,。

　　李永忠認為，只有全面深化改革和全面從嚴治黨,，才能實現(xiàn)由權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐,。而只有制度反腐，才能真正建立“不敢腐,、不能腐,、不愿腐”的三不機制。為此,，他認為有三點需要把握,，“首先，再嚴格的紀律也管不了規(guī)律,。全面從嚴治黨,，既要嚴厲,，更要嚴密。必須按習(xí)總書記強調(diào)的‘形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)’,，來‘制度治黨’,。其次，再多的不準(zhǔn)也代替不了標(biāo)準(zhǔn),。不少地方和單位不在貫徹落實八項規(guī)定精神上下功夫,，而只在層層加碼和庸俗化上用力氣，以至于出現(xiàn)了執(zhí)行中的一些偏差和認識上的誤解,，應(yīng)該通過先行的試點和大膽的改革,，將‘怎么干’的標(biāo)準(zhǔn)拿出來，為全局性改革起到示范,、突破,、帶動作用。最后,，再嚴厲的懲處也補不了制度的漏洞,。考慮到人性的弱點,，制度粗疏,、漏洞百出的不嚴密，必然會讓人犯錯,，乃至犯罪,。而只有形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，才會依靠制度的力量,，防范人性的弱點”,。

　　在八項工作的落實上，６６．５％的受訪者希望八項規(guī)定的實施持之以恒,，成為官員的習(xí)慣,；６３．５％的受訪者建議監(jiān)察機關(guān)進一步拓寬監(jiān)督舉報渠道；６０．５％的受訪者認為該著力注重基層的腐敗問題,；５４．０％的受訪者表示應(yīng)加大懲戒問責(zé)力度。

　　本次調(diào)查中,，事業(yè)單位人員占１４．０％,，國有企業(yè)人員占１９．４％，三資企業(yè)人員占１１．６％,，民營企業(yè)人員占３６．０％,，自主創(chuàng)業(yè)人員占６．１％，學(xué)生占７．６％,，農(nóng)民工占１．３％,，農(nóng)民占０．８，其他從業(yè)者占３．０％。記者　杜園春