中央城市工作會(huì)議要求將安全置于城市管理和發(fā)展首位,，應(yīng)完善城市治理,，盡快彌補(bǔ)短板

“12·20”深圳滑坡事故，導(dǎo)致廠房和民宅瞬間倒塌,，造成幾十人失聯(lián),。近來(lái)頻發(fā)的安全事故暴露了我國(guó)在城市治理的許多方面存在的短板,。中央城市工作會(huì)議要求將安全置于城市管理和發(fā)展首位,，應(yīng)完善城市治理,，盡快彌補(bǔ)短板。

各種公共安全事故頻發(fā)與前期規(guī)劃落下的“先天病”不無(wú)關(guān)系,。譬如，城市規(guī)模要擴(kuò)張,，城市臨時(shí)余泥渣土受納場(chǎng)如何合理選址,，如何采取安全防范措施？這些規(guī)定在很多地方尚屬空白,。又譬如地下管網(wǎng)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性協(xié)調(diào),，上下水、電力,、電信,、燃?xì)狻⒐┡裙芾聿块T相互分隔,；樓越蓋越高,，一些地方?jīng)]有設(shè)置消防通道等現(xiàn)象依然存在，令百姓出行步步驚心,。城市運(yùn)轉(zhuǎn)如同精密儀器,，城市建設(shè)規(guī)劃需要統(tǒng)籌兼顧，充分考慮更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要和日益復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì),；城市建設(shè)既要有一日千里的熱情,，更應(yīng)具備“一管百年”的思維。

事故發(fā)生緣于隱患,，事故隱患應(yīng)有苗頭,。當(dāng)下，各地城市公共安全管理標(biāo)準(zhǔn),、管理措施已基本完善,，關(guān)鍵問(wèn)題在于日常監(jiān)管沒(méi)落實(shí)到位。事實(shí)證明，除了自然不可逆轉(zhuǎn)的因素外,，多數(shù)的安全事故都屬于責(zé)任事故,。無(wú)論是天津港的危化品爆炸事故,，還是不斷發(fā)生的行人墜入熱力井,、電梯安全等事件，只要加強(qiáng)日常監(jiān)管,，及時(shí)排除隱患,，悲劇本可以避免。監(jiān)管者司其職,、盡其責(zé),，讓常規(guī)檢查、日常維護(hù)環(huán)環(huán)相扣,，把“規(guī)定動(dòng)作”落實(shí)到位,，就能將事故扼殺于萌芽狀態(tài)。然而,，一些監(jiān)管者口頭上高呼重視,，思想上卻早生懈怠，看似“安全經(jīng)”念了,，整頓會(huì)像模像樣地進(jìn)行了,，卻因?yàn)椤安粐?yán)不實(shí)”，大量隱患要靠事故來(lái)發(fā)現(xiàn),。

與一些城市應(yīng)急能力差,、速度慢、效率低相比,，本次深圳市在處理“12·20”滑坡事故時(shí)的應(yīng)急表現(xiàn)可圈可點(diǎn),。然而，從更大范圍觀察,，有些城市的應(yīng)急機(jī)制是臨時(shí)性的,，而非永久性的，相關(guān)工作仍分散在多個(gè)職能部門中,；相關(guān)職能部門分屬不同系統(tǒng)和不同領(lǐng)導(dǎo),，日常管理中往往習(xí)慣于分兵把守、各自為戰(zhàn),，信息獨(dú)享,，導(dǎo)致應(yīng)急機(jī)制難以應(yīng)急，對(duì)安全隱患不能及時(shí)消除,。因此,，亟待強(qiáng)化公共安全預(yù)防處理機(jī)制,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管,、部門協(xié)同,、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任體系，健全應(yīng)急管理體制,，形成統(tǒng)一指揮,、功能齊全、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系,，搞好培預(yù)案演練，提高全社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

（作者單位系湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局）