新京報(bào)訊 近日,，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱《辦法》),，辦法規(guī)定,，并軌后,，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。截至目前,，全國已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革,。

勞模退休不再提高退休金

根據(jù)《辦法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%,，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣,。

此外,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。個(gè)人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老,，不得提前支取，免征利息稅,。

記者了解,，北京市機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼,、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、績效工資。

《辦法》明確規(guī)定,，個(gè)人工資超過本市上年度職工平均工資300%以上的部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于本市上年度職工平均工資60%的,，按上年度職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，該辦法適用于本市所屬按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)或單位,；根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位,，及上述機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員,。

《辦法》還規(guī)定，辦法實(shí)施后獲得省部級以上勞模,、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員,，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，退休時(shí)不再提高其基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)建立職業(yè)年金

除規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)外,，《辦法》還提出,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和個(gè)人共同承擔(dān),。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%,；個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%，由單位代扣,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，職業(yè)年金不是工資，但屬于薪酬的一部分,。職業(yè)年金就是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位新建立的統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充,。實(shí)行社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?qū)崿F(xiàn)與社會其他群體養(yǎng)老保障的接軌,。

這位負(fù)責(zé)人介紹,，建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“基本加補(bǔ)充”是改革的要點(diǎn)和方向,。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度實(shí)行并軌后，按照新政策,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶要比老辦法少一塊,，所以建立職業(yè)年金可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇的重要補(bǔ)充，避免“中人”,、“新人”與按老辦法退休的“老人”之間形成明顯的待遇落差,，以利于新老制度的平穩(wěn)過渡。

對于有人擔(dān)心機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金會成為“變相福利”,，蘇海南指出,，職業(yè)年金作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，補(bǔ)充之后總的待遇不應(yīng)比同期企業(yè)退休人員待遇高出一大截,，對此制度上會作出相應(yīng)安排,。

■ 釋疑

3類人養(yǎng)老待遇分別怎么算？

北京市的并軌方案設(shè)10年過渡期和過渡性養(yǎng)老金,。

對于辦法實(shí)施后參加工作,、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員的“新人”，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%,。

對于辦法實(shí)施前已退休的人員,，即“老人”,，繼續(xù)按國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。其中,，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付,；其他待遇項(xiàng)目仍從原渠道列支,。

而對于辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,，即“中人”,，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。

辦法實(shí)施之日起設(shè)立10年過渡期,，過渡期內(nèi)退休人員實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對比，保低限高,。換言之,，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,；新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，超出部分則分年度按比例予以限制。

■ 盤點(diǎn)

25省份公布養(yǎng)老金“并軌”方案

今年1月份,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求“各地區(qū),、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法,，報(bào)人力資源社會保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施”,。

記者統(tǒng)計(jì),，截至昨日，包括北京在內(nèi),，已經(jīng)有云南,、甘肅、陜西,、湖南,、湖北、天津,、黑龍江,、四川、山東,、上海,、江蘇,、福建、吉林,、遼寧,、山西、江西,、廣西,、寧夏、河南,、內(nèi)蒙古,、重慶、河北,、安徽,、青海等25個(gè)省份公布了相關(guān)實(shí)施方案，而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革,。

各地的方案基本都遵照國務(wù)院的改革辦法,，對政策出臺前后不同時(shí)期退休的3類人實(shí)行區(qū)別對待，同時(shí)設(shè)置“過渡期”,。個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)的比例也都按照8%和20%執(zhí)行,。

不過，在繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算上,，各地則有所差異,。北京、遼寧,、黑龍江,、天津、山西,、云南等地明確,，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼,、年終一次性獎(jiǎng)金。而上海則在實(shí)施辦法中規(guī)定,，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定,。

■ 專家

改革是為形成公平的養(yǎng)老體系

人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，“雙軌制”造成了兩種不同的養(yǎng)老保障制度,，從而導(dǎo)致待遇差別問題,。他介紹，我國的養(yǎng)老金“雙軌制”現(xiàn)象由來已久，實(shí)際上對其改革的探索,，也已經(jīng)超過了20年,。養(yǎng)老金并軌，就是為了解決在養(yǎng)老保障方面的公平性問題,。

據(jù)悉,，1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,，使企業(yè)職工的養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”,。從那以后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開始進(jìn)行探索,，但改革進(jìn)程相對滯后,。金維剛認(rèn)為，以往的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“不徹底”,。

蘇海南也表示,，此次并軌就是為了解決過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳費(fèi)，養(yǎng)老待遇還高于企業(yè)退休人員的問題,，以形成公平合理的養(yǎng)老體系,。

本版采寫

新京報(bào)記者 吳為