原標(biāo)題：深圳山體滑坡事件調(diào)查：中標(biāo)公司75萬轉(zhuǎn)紅坳運營權(quán)

21日,，深圳市光明新區(qū)滑坡救援工作進(jìn)入“機(jī)械加人工網(wǎng)格搜救”階段，2906名救援力量進(jìn)入現(xiàn)場。目前，滑坡已造成85人失聯(lián)，16人受傷住院,。國土資源部將會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、公安部等部門和廣東省,、深圳市有關(guān)部門對滑坡災(zāi)害原因開展調(diào)查,。

□講述

站在土堆上，找不到家的位置

“還在上學(xué)的孩子就有6個,，還有2個老人,，老婆、妹妹和弟媳,，11個人全在里面,。”何衛(wèi)明從家人出事以后,，幾乎一直都沒有離開過現(xiàn)場,，守在搜救點只希望能早點看到失聯(lián)的家人。

12月20日11時40分左右,，早上出去收垃圾的何衛(wèi)明準(zhǔn)備回家中吃午飯,，車還沒有開到工業(yè)區(qū)，何衛(wèi)明就看到山坡整個塌了下來,?；聦⑺綍r生活和工作的地方掃為平地，而家里還有父母,、妻子和孩子,。事發(fā)后，何衛(wèi)明再也沒能打通過家里人的電話,，“一開始是無法接通,，后來就一直關(guān)機(jī)，可能是手機(jī)沒電了”,。一輛一輛的工程車進(jìn)入工業(yè)區(qū),，一批一批的搜救人員進(jìn)入現(xiàn)場，何衛(wèi)明只能站在封鎖線之外焦急地等待,，希望能等來的是家人平安的消息,。

2003年底，何衛(wèi)明和家人從河南周口來到深圳打工,，在這里打拼了四年,，他才在這里擁有了自己的事業(yè)，成立了一家垃圾分揀公司,，并且把家人都從老家?guī)Я顺鰜?，給他幫忙經(jīng)營。一家人在2014年搬到了紅坳附近,，租了2000多平方米的廠房用于垃圾分揀和居住,，還用小兒子的名字給廠房命名。

盡管一家人只是居住在山腳下的鐵皮房中，但在老家人看來,，何衛(wèi)明已經(jīng)算是在外面打拼成功了,。這一次突如其來的災(zāi)難，讓這個男人久久蹲坐在搜救現(xiàn)場的入口,，少言寡語,。

何衛(wèi)明一直都知道附近的山溝中堆滿渣土，每天都有成群結(jié)隊的渣土車往山里跑,，從長鳳路進(jìn)入工業(yè)區(qū)路口的路面已經(jīng)被渣土車碾軋得泥濘不堪,。兩年的時間，兩山之間開礦形成的山谷已經(jīng)完全被渣土堆成了一座小山坡,，和旁邊的山連在了一起,。但他怎么也想不到堆積成山的渣土有一天也會威脅到他和家人的生命安全。在他看來,，渣土堆成的山坡離他的廠區(qū)還有一段距離,，中間隔著拆卸報廢車的車場，足有一公里多,，危險似乎很遙遠(yuǎn),。看到山體滑下去的那一刻,，何衛(wèi)明才感覺到恐懼,，整個廠區(qū)瞬間被紅土掩埋，七八層高的樓房被泥土推倒平移出十幾米遠(yuǎn),，甚至有一棟樓房已經(jīng)完全淹沒在紅土之中,。

滑坡發(fā)生的當(dāng)天，何衛(wèi)明和妻弟試圖進(jìn)到現(xiàn)場尋找家人,，“一片土堆，四米多高的鐵皮房連房頂都看不見,?！蓖翆幼畋〉牡胤蕉加幸欢祝苌w過三四層樓高,，何衛(wèi)明站在土堆之上卻怎么也找不到家的位置,。兩個人深一腳淺一腳地在泥土中尋找了兩個多小時，仍是沒有收獲,，只得從土堆中走出來,，站在搜救現(xiàn)場的入口等待消息。雖然明知道自己進(jìn)入到搜救現(xiàn)場對尋找家人也沒有什么幫助,，但是站在外面更是坐立不安,，不時地又想跟現(xiàn)場安保人員協(xié)商，希望能再進(jìn)去一趟，看一看搜救工作到了哪里,，什么時候才能得到自己家人的消息,。渴望著家人的消息,，也在擔(dān)心著傳出的是不幸的消息,。昨晚7點多鐘，天色已經(jīng)完全暗了下來,，何衛(wèi)明還是蹲坐在搜救場的入口,，不愿意獨自去安置點休息。

□調(diào)查中標(biāo)公司75萬轉(zhuǎn)紅坳運營權(quán)

綠威物業(yè)稱系分包

據(jù)記者了解,，發(fā)生事故的系紅坳余泥渣土臨時受納場,。據(jù)公開資料顯示，2013年8月,，深圳市光明新區(qū)政府采購中心宣布綠威物業(yè)管理有限公司(以下簡稱綠威物業(yè))中標(biāo)紅坳余泥渣土臨時受納場運營服務(wù),。該公司成立于2001年8月24日，法定代表人系張菊如,，注冊資本1001萬元,。記者檢索發(fā)現(xiàn)，2013年至今,，這家公司多次中標(biāo)成為深圳市寶安區(qū)政府采購中心的供應(yīng)商,。

昨天下午，綠威物業(yè)的辦公室主任劉小姐稱,，綠威物業(yè)已經(jīng)將此項目分包給益相龍投資發(fā)展有限公司,。“在中標(biāo)結(jié)果出來之前,，公司就已經(jīng)和益相龍談好了合作協(xié)議,。”她表示,，這符合投標(biāo)要求,。

約定安全事故責(zé)任

記者查詢發(fā)現(xiàn)，益相龍公司成立于2003年,，法定代表人為龍華美,，注冊資本1000萬元，股東有兩位,，除了龍華美外,，另一位是龍榮美。在一般經(jīng)營項目里,，有“清潔,、道路清掃,、垃圾清運，余泥,、渣土及建筑垃圾受納場,、純土受納場的管理(受納場執(zhí)照另辦，憑資質(zhì)證書經(jīng)營)”相關(guān)內(nèi)容,。

綠威物業(yè)提供給記者一份《協(xié)議文件》,，“就紅坳余泥渣土受納場市場化運營的相關(guān)事宜達(dá)成合作意向?！眳f(xié)議中寫明,，甲方(綠威物業(yè))將一次性向益相龍收取75萬元合作管理費及因招標(biāo)文件需要的其他資料費用。綠威物業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的手續(xù)證件和經(jīng)營資質(zhì)許可證等資料,，作為投標(biāo)之用,。在中標(biāo)且收到費用后，綠威物業(yè)將受納場的運營管理轉(zhuǎn)讓給益相龍,。益相龍在付清款項之后,，有權(quán)單獨進(jìn)行項目的經(jīng)營管理權(quán)，享有綠威物業(yè)所提供的所需資質(zhì)及經(jīng)營許可,。雙方約定,，項目的盈虧由益相龍公司承擔(dān)。

此外,，協(xié)議的第五條明確指出,，“在經(jīng)營活動中，如出現(xiàn)安全事故等重大意外,，均由乙方(指益相龍)承擔(dān),。”協(xié)議的簽訂時間為2013年7月21日,。

昨天下午,，深圳市光明新區(qū)政府采購中心工作人員告訴京華時報記者，綠威物業(yè)是將項目分包給益相龍,，“并非轉(zhuǎn)讓”,。同時，他表示采購中心對此知情,。

律師認(rèn)為屬于轉(zhuǎn)包

對此，北京市雄志律師事務(wù)所姜健律師表示,，本協(xié)議并非分包合同,，而是整個經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包合同。投資公司涉嫌借用了綠威公司的資質(zhì)參與競標(biāo),，在中標(biāo)后借用綠威的資質(zhì)從事經(jīng)營管理,。如事故的發(fā)生確因投資公司違法行為導(dǎo)致,，那么，兩公司應(yīng)對造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。雙方在合同中約定的只由投資公司承擔(dān)賠償責(zé)任,，對外是沒有法律效力的。

□釋疑

20日發(fā)生的深圳滑坡事故已造成85人失聯(lián),，此后,，失聯(lián)人數(shù)也經(jīng)歷數(shù)次變更。到底有多少人失聯(lián),？他們是誰,？為何救援進(jìn)展如此之難？現(xiàn)場還有無可能發(fā)生次生災(zāi)害,？

失聯(lián)人數(shù)到底有多少,？

從滑坡發(fā)生到21日19時，失聯(lián)人數(shù)發(fā)生了四次變化：第一次發(fā)布為27人,；到20日23時,，失聯(lián)人數(shù)變更為57人；第二天上午的第三次新聞發(fā)布會上,，深圳市公安局局長劉慶生通報稱失聯(lián)人數(shù)為91人,。又過了10個小時，這個數(shù)字下降為85人,。記者從獲取到的一份“失聯(lián)人員核查表”上看到,，失聯(lián)人員多為外來務(wù)工人員，主要來自湖南,、河南,、廣西、江西,、貴州,、湖北及粵東西北地區(qū)。

一位參與救援的人員說,，由于核實人數(shù)存在困難,，有些還存在全家都失聯(lián)的狀態(tài)，一時難以確定,，所以人數(shù)不斷在變化,。但隨著核查的深入，數(shù)字會越來越準(zhǔn)確,。

救援難度到底有多大,？

截至21日21時，距離滑坡發(fā)生已接近36個小時,，仍然沒有發(fā)現(xiàn)幸存者和遇難者遺體,，有網(wǎng)民質(zhì)疑救援進(jìn)展緩慢,。深圳市住建局局長楊勝軍表示，20日19時左右,，滑坡土體已基本趨于穩(wěn)定,，可以在滑坡和傾斜的房屋建筑物開展搶險救災(zāi)活動。但一些參與救援的人士表示,，搜救工作面臨不少客觀困難,。

滑坡面積巨大是救援難度大的主要原因。此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬平方米,，相當(dāng)于50多個足球場大小,，余泥渣土厚度達(dá)數(shù)米至十?dāng)?shù)米不等，有的幾乎和四層高的廠房齊平,。

參與救援的寶安區(qū)一位消防人員介紹說,，與地震導(dǎo)致房屋垮塌相比，在泥土中尋找生命更加困難,，“探測儀只能深入空隙,。而現(xiàn)場是泥土壓得死板一塊，探測儀發(fā)揮作用的空間受到限制,?！?/p>

會不會發(fā)生次生災(zāi)害？

有巖土工程專家稱,，這是國內(nèi)外城市地區(qū)少見的大規(guī)?；聻?zāi)害?！斑@一次滑坡的規(guī)模之大,，是我從業(yè)30多年來第一次見到?！眳⑴c救援的中國鐵路科學(xué)研究院研究員劉國楠說,，在城市的丘陵地區(qū)發(fā)生這么大的災(zāi)害是很少見的，國際上只有印度尼西亞上世紀(jì)90年代一個垃圾填埋場滑坡引發(fā)泥石流造成很大損失,。

截至21日晚間,，救援指揮部已經(jīng)基本排除了次生災(zāi)害的可能。劉國楠說,，經(jīng)專家和相關(guān)部門人員商討,，目前采取分層剝離、多次生命探測結(jié)合的搜救方式,，“在尊重生命的前提下,，我們制定了開挖的方法。現(xiàn)場已經(jīng)打開了6個土方的面,，準(zhǔn)備每一層1到3米逐層剝離,，發(fā)現(xiàn)生命跡象后救援隊再跟上，配合開挖隊伍進(jìn)行勘測,，盡力尊重和搶救生命”,。

據(jù)了解，中石油搶險隊已對滑坡區(qū)域受損的400米管道進(jìn)行了氮氣吹掃,，排空了管內(nèi)殘留的天然氣,，21日上午開始修建臨時管道。

京華時報記者聶輝武紅利新華社