原標(biāo)題：“零關(guān)稅”帶來更多實(shí)惠

　　中國—韓國、中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定１２月２０日起正式實(shí)施,，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。作為進(jìn)出境監(jiān)管機(jī)關(guān),，海關(guān)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)過程中發(fā)揮了什么作用？中韓,、中澳自貿(mào)區(qū)為我國對外貿(mào)易和百姓生活帶來哪些影響,？為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，海關(guān)還將推出哪些新舉措,？本報(bào)記者采訪了海關(guān)總署副署長孫毅彪,。

　　堅(jiān)持進(jìn)口、出口并重,，推動(dòng)構(gòu)建更高效的全球和區(qū)域價(jià)值鏈

　　記者：海關(guān)在高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中發(fā)揮著什么作用,？

　　孫毅彪：習(xí)近平總書記指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容,。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步提出：“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),?！?/p>

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)通常包括談判和實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)。在談判階段,，海關(guān)牽頭原產(chǎn)地規(guī)則,、海關(guān)程序（貿(mào)易便利化）議題，并參與關(guān)稅減讓,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和電子商務(wù)等議題,。我們堅(jiān)持進(jìn)口、出口并重,，合理設(shè)計(jì)原產(chǎn)地規(guī)則,，推動(dòng)構(gòu)建更高效的全球和區(qū)域價(jià)值鏈，提升貿(mào)易便利化水平,。海關(guān)同時(shí)也是自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的主要部門,，承擔(dān)著關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則及貿(mào)易便利化等內(nèi)容的具體執(zhí)行落實(shí),。自２００４年１月我國第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定——中國東盟自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以來,，我國已經(jīng)與２２個(gè)國家或地區(qū)簽署了１４個(gè)自貿(mào)協(xié)定。截至２０１５年１０月,，各自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物４０５６億美元,，享受關(guān)稅優(yōu)惠１６４２億元人民幣,。

　　中韓、中澳貿(mào)易項(xiàng)下絕大多數(shù)貨物將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

　　記者：請問中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后關(guān)稅有什么變化？關(guān)稅降低對雙邊貿(mào)易有多大影響,？

　　孫毅彪：在我國已簽署的自貿(mào)協(xié)定中,，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定分別是涉及國別貿(mào)易額最大,、貿(mào)易投資自由化水平最高的自貿(mào)協(xié)定,。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定自實(shí)施之日起,，６１０８個(gè)稅號的中國原產(chǎn)貨物和１６４９個(gè)稅號的韓國原產(chǎn)貨物在對方國家進(jìn)口時(shí),，立即享受零關(guān)稅；５６６２個(gè)稅號的中國原產(chǎn)貨物和２４０２個(gè)稅號的澳大利亞原產(chǎn)貨物在對方國家進(jìn)口時(shí),，立即享受零關(guān)稅,。２０１６年１月１日兩個(gè)協(xié)定將實(shí)施第二次降稅，關(guān)稅削減幅度會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　在過渡期之后,，中韓、中澳貿(mào)易項(xiàng)下絕大多數(shù)貨物將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,。中韓自貿(mào)協(xié)定的過渡期最長為２０年,，韓國將對９２％的中國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，我國將對９１％的韓國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅,；中澳自貿(mào)協(xié)定生效５年內(nèi),，澳大利亞將對全部中國原產(chǎn)貨物實(shí)行零關(guān)稅，中國對９６．８％的澳大利亞原產(chǎn)貨物將在１５年內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅,。

　　鑒于中韓,、中澳雙邊貿(mào)易量大和自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),，兩個(gè)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后的優(yōu)惠貿(mào)易量都將得到快速增長,。根據(jù)２０１５年上半年雙邊貿(mào)易量靜態(tài)估算，實(shí)施首年約有２６０億美元中國出口貨物,、２００億美元韓國出口貨物在對方國家享受關(guān)稅優(yōu)惠,；約有２００億美元中國出口貨物、１５０億美元澳大利亞出口貨物在對方國家享受關(guān)稅優(yōu)惠,。

　　記者：中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施能給百姓生活帶來哪些實(shí)惠？

　　孫毅彪：中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后最直接的實(shí)惠就是由關(guān)稅減讓帶來的進(jìn)口貨物成本降低,。韓國的小商品及特色食品等深受中國消費(fèi)者喜愛,，澳大利亞的龍蝦、紅酒等也備受歡迎,，隨著中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，上述產(chǎn)品都會(huì)逐步降低關(guān)稅并最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,，給中國消費(fèi)者帶來更多的選擇機(jī)會(huì),。

　　首創(chuàng)原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換機(jī)制，為企業(yè)便利通關(guān)提供制度保障

　　記者：作為原產(chǎn)地規(guī)則談判的牽頭部門,，海關(guān)是如何確定原產(chǎn)地規(guī)則的,？

　　孫毅彪：按照自貿(mào)協(xié)定的原則，只有符合原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)定成員原產(chǎn)貨物才享受關(guān)稅優(yōu)惠,。因此,，科學(xué)合理、寬嚴(yán)適度的原產(chǎn)地規(guī)則,，有利于引導(dǎo)企業(yè)在協(xié)定成員間尋求生產(chǎn)資源,，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，同時(shí)也避免非協(xié)定成員僅以簡單加工就享受關(guān)稅優(yōu)惠,。從這個(gè)意義上講,，原產(chǎn)地規(guī)則是確保自貿(mào)區(qū)健康實(shí)施的關(guān)鍵。

　　海關(guān)在牽頭談判制定原產(chǎn)地規(guī)則時(shí),，通過跨部委的協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分征求產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，根據(jù)我國及自貿(mào)伙伴的產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易實(shí)際情況,，在世界范圍內(nèi)首創(chuàng)了原產(chǎn)地的電子數(shù)據(jù)交換機(jī)制，改革原產(chǎn)地規(guī)則中“直接運(yùn)輸”條款的應(yīng)用模式,，同時(shí)加快職能實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變,，探索建設(shè)具有中國海關(guān)特色的自貿(mào)協(xié)定實(shí)施機(jī)制，得到世界海關(guān)組織和越來越多自貿(mào)伙伴海關(guān)的認(rèn)同,。目前我們已在４個(gè)自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下建立了“原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”,，３個(gè)自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下正在加快推進(jìn)中。中韓海關(guān)間的“原產(chǎn)地電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”將于２０１６年中期運(yùn)行,。

　　記者：我國已于今年９月核準(zhǔn)了世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》,，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定也都包含專門的貿(mào)易便利化內(nèi)容,，海關(guān)在這方面有哪些新舉措,？

　　孫毅彪：據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實(shí)施后，可節(jié)省貿(mào)易成本１４％,，促進(jìn)世界貿(mào)易額年度增長超過１萬億美元,，發(fā)展中國家將顯著受益。

　　近年來,，中國海關(guān)在深化改革,、促進(jìn)貿(mào)易便利等方面做了積極的探索實(shí)踐，如口岸管理部門“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助”，“單一窗口”繼續(xù)推進(jìn),；關(guān)檢合作“三個(gè)一”；全面推廣匯總征稅等,，１１月還剛剛出臺(tái)了《海關(guān)總署進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》,。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施前,，為了幫助企業(yè)用足用好自貿(mào)協(xié)定,，海關(guān)在對韓、對澳主要貿(mào)易口岸開展了一系列的政策宣講,，通過１２３６０海關(guān)熱線解答中韓,、中澳自貿(mào)協(xié)定各類實(shí)施問題，利用微信等新媒體加強(qiáng)宣傳,。這兩個(gè)協(xié)定實(shí)施后,，進(jìn)出口企業(yè)在通關(guān)過程中遇到問題可通過多種途徑及時(shí)向海關(guān)尋求幫助。我們還將在法規(guī)公開,、快速放行,、無紙通關(guān)、原產(chǎn)地預(yù)確定,、關(guān)企溝通機(jī)制等方面繼續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐,，為企業(yè)便利通關(guān)提供制度保障。