12月14日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的定調(diào)會(huì),，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作提出總的要求和政策的著力點(diǎn),，為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定一個(gè)政策基調(diào),。

本次政治局會(huì)議再次明確提出“要化解房地產(chǎn)庫(kù)存,，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化,，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,，擴(kuò)大有效需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),?！边@意味著，面對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的巨大挑戰(zhàn),，2016年,，在房地產(chǎn)政策層面，中央將通過(guò)力度很大的組合拳幫助穩(wěn)定房地產(chǎn)的預(yù)期,，從而在某種程度上穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì),，避免房地產(chǎn)投資的持續(xù)下滑的風(fēng)險(xiǎn)蔓延到金融領(lǐng)域，引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn),。

回顧中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策的變遷,，從過(guò)去最早的“抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，到后來(lái)的“增加有效供給”,，到今天的“化解庫(kù)存”,，說(shuō)明中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)迎來(lái)了真正的行業(yè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：住房已經(jīng)從以前的短缺到了今天的過(guò)剩。在中國(guó)住房進(jìn)入過(guò)剩階段之后,，房地產(chǎn)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要拉動(dòng)力的好日子基本已經(jīng)結(jié)束,，房地產(chǎn)已經(jīng)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎很有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累。

中國(guó)住房的庫(kù)存究竟有多少,，在數(shù)據(jù)殘缺的情況下,，很難對(duì)目前全國(guó)住房庫(kù)存有一個(gè)精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，但是，我們?nèi)匀豢梢詮囊恍?shù)字的勾連關(guān)系看出中國(guó)房地產(chǎn)目前供應(yīng)過(guò)剩的事實(shí)：一是按照官方數(shù)據(jù),，目前中國(guó)人均居住面積已經(jīng)差不多超過(guò)了35平米,，這意味著房地產(chǎn)已經(jīng)基本告別了短缺；二是按照官方的口徑,，待售面積超過(guò)6.9億平米,，在建面積超過(guò)70億平米，已經(jīng)批準(zhǔn)待建的面積超過(guò)30億平米,，再加上小產(chǎn)權(quán)房,，以及各種無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)口徑的住房，住房庫(kù)存至少在130億平米左右,?？梢哉f(shuō)，目前除了一線城市,、重點(diǎn)城市和熱點(diǎn)城市,，絕大多數(shù)的住房已經(jīng)足夠，至少80%以上的城市住房供應(yīng)過(guò)剩,，這是中國(guó)房地產(chǎn)的最大的基本面,，房地產(chǎn)用了短短10多年的時(shí)間，就從短缺走到了過(guò)剩,。

特別是,，由于全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的巨大差異，考慮到未來(lái)的城鎮(zhèn)化,，一線城市,、重點(diǎn)城市，以及未來(lái)人口流入的以中心城市為核心的城市群,，需求仍然旺盛,，這些城市的房地產(chǎn)至少在10年內(nèi)沒(méi)有太大的問(wèn)題。但關(guān)鍵是,，三四線及以下的城市,，一方面，戶(hù)均套數(shù)早已經(jīng)超過(guò)了1.2套,，該有房的都已經(jīng)有了,，沒(méi)房的未來(lái)的需求也是屈指可數(shù)。這些城市消化住房庫(kù)存的關(guān)鍵是有吸引就業(yè)的產(chǎn)業(yè),，有吸引落戶(hù)的比較好的教育醫(yī)療等公共服務(wù),，而這些又恰恰是三四線城市最缺乏的。這意味著,，化解庫(kù)存的政策希望和農(nóng)民工市民化的期待在某種程度上存在著差距：農(nóng)民工希望在可以提供就業(yè)和良好的公共產(chǎn)品的地方買(mǎi)房,，而不是去到三四線城市去買(mǎi)房,。

這意味著，未來(lái)化解庫(kù)存的房地產(chǎn)政策本質(zhì)上絕非為化解庫(kù)存而化解庫(kù)存,，如果真的希望未來(lái)成為市民的農(nóng)民工成為買(mǎi)房的主力人群,，就必須在戶(hù)籍制度、在中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)上著力改進(jìn),，農(nóng)民工只有在一個(gè)城市里有就業(yè),，子女的教育醫(yī)療等公共服務(wù)能夠跟上，買(mǎi)房對(duì)他才有意義,。

就此而言,，我認(rèn)為，在房地產(chǎn)化解庫(kù)存問(wèn)題上,，必須要有真正的組合拳,，既要有短期在房貸、稅費(fèi),、公積金以及購(gòu)房補(bǔ)貼方面的舉措,，同時(shí)，更重要的要認(rèn)識(shí)到,，要真正回到“人的城鎮(zhèn)化”這個(gè)主題上,，需要在農(nóng)民工市民化的其他公共政策上下更大的力氣，需要重新定位中小城市在中國(guó)的未來(lái),。很顯然，這是一個(gè)真正的巨大的制度變革,，需要真正的公共政策的再造,。否則，僅僅為了化解住房庫(kù)存而寄希望于農(nóng)民工買(mǎi)房,，那是很不現(xiàn)實(shí)的,。當(dāng)農(nóng)民工真的成為一個(gè)城市平等的一員的時(shí)候，房子才是他真正的歸宿和精神家園,。（馬光遠(yuǎn)）