圖為國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記,、局長王保安

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安今日在新華網(wǎng)發(fā)表署名文章《以宏觀調(diào)控“升級版”適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)》,。文章指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)出低增長,、不平衡、寬震蕩,、多風(fēng)險(xiǎn)的“新平庸”特征,，國內(nèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵階段，潛在增長率趨勢性回落與長期結(jié)構(gòu)性,、短期周期性問題疊加,，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。面對新常態(tài)下宏觀調(diào)控的“兩難”,、“多難”問題增多現(xiàn)實(shí),，政府部門結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，在優(yōu)化總量調(diào)控基礎(chǔ)上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)控,，在強(qiáng)化需求管理的同時(shí)更加注重供給管理,，在做好區(qū)間調(diào)控的同時(shí)更加重視定向調(diào)控，彰顯出高超的調(diào)控藝術(shù)和駕馭能力,。

　　王保安指出,，調(diào)控目標(biāo)是實(shí)施宏觀調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件的變化,，調(diào)控目標(biāo)既要考慮經(jīng)濟(jì)增長,，又要綜合考慮就業(yè)、物價(jià)和居民收入等民生指標(biāo),。新一屆政府創(chuàng)造性地提出了“合理區(qū)間”的調(diào)控目標(biāo),，即守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,。與過去相比,，一是由高度關(guān)注ＧＤＰ轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注民生,。二是由單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀啬繕?biāo)。把保就業(yè)和防通脹提高到了與穩(wěn)增長同等重要的地位,。三是由底線目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)間目標(biāo),。

　　全文如下：

　　以宏觀調(diào)控“升級版”適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)后深度調(diào)整之中,，呈現(xiàn)出低增長,、不平衡、寬震蕩,、多風(fēng)險(xiǎn)的“新平庸”特征,。國內(nèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換關(guān)鍵階段，潛在增長率趨勢性回落與長期結(jié)構(gòu)性,、短期周期性問題疊加,，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下,，中國經(jīng)濟(jì)頂住了前所未有的困難和挑戰(zhàn),，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中有創(chuàng),、創(chuàng)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。今年前三季度ＧＤＰ增長６．９％,，放眼全球獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,，對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高達(dá)３０％左右，仍是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨,、動力之源,、希望之翼。之所以取得這樣令人振奮的成績,，是黨中央,、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢,、全面謀劃,、科學(xué)決策的結(jié)果，是適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài),、全力打造宏觀調(diào)控“升級版”,、主動作為的結(jié)果。

　　一,、以市場化法制化為主線，創(chuàng)新調(diào)控理念

　　調(diào)控理念是指導(dǎo)調(diào)控實(shí)踐的根本指引,。只有順應(yīng)規(guī)律,、符合實(shí)際的科學(xué)理念,，才能充分調(diào)動各方面積極性，保證經(jīng)濟(jì)沿預(yù)期方向發(fā)展,。新一輪宏觀調(diào)控堅(jiān)持把市場化,、法制化作為宏觀調(diào)控的行動指南，開啟了調(diào)控理念和實(shí)踐的新境界,。

　　堅(jiān)持市場化取向,。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。３０多年的改革開放實(shí)踐證明,，只有尊重市場,、依靠市場、充分發(fā)揮市場配置資源的作用,，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展,。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。宏觀調(diào)控作為政府經(jīng)濟(jì)工作的重要手段,，必須遵循這一規(guī)律，改變以前對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,、管得過死的路徑依賴,，改變把行政管理與宏觀調(diào)控混合的弊端。注重厘清政府與市場邊界,，凡是市場能做的,，都交給市場，政府主要是制定規(guī)則,、維護(hù)市場公平,，要改變“錯(cuò)位”，退出“越位”,，補(bǔ)上“缺位”,，既發(fā)揮市場的決定性作用，又更“好”而不是更“多”發(fā)揮政府作用,。

　　堅(jiān)持法制化理念,。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。市場作用的有效發(fā)揮,，必須要有一個(gè)法制化的市場環(huán)境,。黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，要求加快建立現(xiàn)代法治政府,，推進(jìn)依法行政,，政府宏觀調(diào)控同樣要在法治軌道上運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期相關(guān)法律法規(guī)不健全，過去政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控過度依賴行政審批,、直接投資,、干預(yù)許可等管理方式，不僅成本高,、效率低,，還容易和法律規(guī)定相沖突。新一輪宏觀調(diào)控堅(jiān)持法制化理念,，將環(huán)保,、土地管理等凡是法律有規(guī)定的，都按規(guī)定辦,，不再作為宏觀調(diào)控手段,，這既有利于鞏固改革成果、降低行政成本,，又大大提高了宏觀調(diào)控效率和針對性,。

　　遵循市場化、法制化理念,，新一屆政府加快推進(jìn)政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單和市場負(fù)面清單“三張清單”建設(shè)，理順政府,、社會與市場關(guān)系,。把宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革、優(yōu)化制度環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來,，寓改革創(chuàng)新于調(diào)控之中,。主動自我革命，把簡政放權(quán)作為行政體制改革,、轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”,，并在“放”的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化相關(guān)服務(wù),。近兩年多來,，國務(wù)院取消和下放行政審批７００多項(xiàng)，放的徹底,、放的到位,，前所未有，非行政許可徹底退出歷史舞臺,。市場準(zhǔn)入門檻不斷降低,，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動蔚然成風(fēng)。去年３月商事制度改革至今,，平均每天新登記注冊企業(yè)超過１萬家,。同時(shí),，深入推進(jìn)財(cái)稅金融、國有企業(yè),、價(jià)格體制,、科技體制等領(lǐng)域改革，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè),，構(gòu)成了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)統(tǒng)籌和結(jié)構(gòu)性改革體系,，完善了市場機(jī)制,，極大激發(fā)了市場活力和創(chuàng)新動力。

　　二,、以補(bǔ)短板強(qiáng)實(shí)體為核心,，創(chuàng)新調(diào)控方式

　　調(diào)控方式是調(diào)控理念的具體體現(xiàn)和調(diào)控政策的路徑選擇。面對新常態(tài)下宏觀調(diào)控的“兩難”,、“多難”問題增多現(xiàn)實(shí),，黨中央、國務(wù)院打破思維慣勢,，沒有實(shí)行單一的總量調(diào)控,，而是銳意進(jìn)取、積極作為,，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特點(diǎn),，在優(yōu)化總量調(diào)控基礎(chǔ)上更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)控，在強(qiáng)化需求管理的同時(shí)更加注重供給管理,，在做好區(qū)間調(diào)控的同時(shí)更加重視定向調(diào)控,，彰顯出高超的調(diào)控藝術(shù)和駕馭能力。

　　總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控并重,。確保增速換擋不失勢,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)下的首要任務(wù)。如果為保增長一味強(qiáng)刺激,，不僅會加劇產(chǎn)能過剩,，而且會加大經(jīng)濟(jì)增長的波動；如果放任下滑,，又會影響我國“兩個(gè)一百年目標(biāo)”戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn),。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保持戰(zhàn)略定力,，保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,、相機(jī)性，既沒有“大水漫灌”,、大幅增發(fā)貨幣,，也沒有盲目投資和顯著擴(kuò)大赤字，而是在存量上做文章,，通過存量資金整合和政策措施改進(jìn),，提升財(cái)政、貨幣政策效率,，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,，注重帶動社會資金補(bǔ)短板。比如,，大力推廣ＰＰＰ模式,，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出了１０００多個(gè),、總金額近兩萬億元的ＰＰＰ項(xiàng)目,，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用，吸引民間資本進(jìn)入,。近兩年,，先后實(shí)施了１１大類重大工程包為主要內(nèi)容的穩(wěn)增長項(xiàng)目，主要投向了公共服務(wù),、資源環(huán)境,、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)了發(fā)展后勁,。１－１１月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長１６．５％,，增速比全部投資快６．３個(gè)百分點(diǎn),；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資比重為１７．９％，比上年同期提高１．２個(gè)百分點(diǎn),；高耗能行業(yè)投資占比為１１．８％,，下降０．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　更多強(qiáng)調(diào)和激發(fā)消費(fèi)活力,，持續(xù)提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)能力的政策措施,，如實(shí)施６大消費(fèi)工程,，構(gòu)建促進(jìn)信息、綠色,、住房,、旅游,、教育、養(yǎng)老等消費(fèi)政策引導(dǎo)體系,。前三季度,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)接近６０％，比上年同期提高了近１０個(gè)百分點(diǎn),，比投資高１５個(gè)百分點(diǎn),，創(chuàng)近年新高。

　　需求調(diào)控與供給調(diào)控兼顧,。當(dāng)前模仿型,、排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化,、多樣化需求漸成主流，但由于半個(gè)多世紀(jì)一直存在的結(jié)構(gòu)失衡問題,，供給與需求很難耦合,，加之創(chuàng)新能力偏低，產(chǎn)品質(zhì)量,、美譽(yù)度和信譽(yù)度不高,，發(fā)展型、享受型服務(wù)供給不足,，跟不上消費(fèi)升級步伐,，造成國內(nèi)消費(fèi)外流。２０１４年保守統(tǒng)計(jì),，我國居民境外消費(fèi)超過１萬億元,。一方面，國內(nèi)低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，另一方面,，高端產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出的矛盾,。為此,，新一屆政府宏觀調(diào)控在重視需求管理的同時(shí)更加重視供給管理，通過國際產(chǎn)能合作以及兼并重組等方式,，加大化解過剩產(chǎn)能力度,，主動促進(jìn)市場出清；通過積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國制造２０２５”戰(zhàn)略,，加快推動工業(yè)化,、信息化深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；通過扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包,、眾扶,、眾籌等支撐平臺，促進(jìn)高質(zhì)量,、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),，積極成效快速顯現(xiàn)。以機(jī)器人,、新能源汽車,、智能電子產(chǎn)品為代表的新產(chǎn)品成倍增長，互聯(lián)網(wǎng)信息及文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,。前三季度,，服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重達(dá)到５１．４％，比上年同期提高２．３個(gè)百分點(diǎn),，自２０１２年首次超過二產(chǎn)以來,，連續(xù)三年上升，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變趨勢明顯,，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢頭良好,。

　　更加注重定向調(diào)控。經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展,，盡管我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間,、產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡問題依然突出,，“木桶”效應(yīng)明顯，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。傳統(tǒng)總量調(diào)控難以有效引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域,，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定,。對此,，新一輪宏觀調(diào)控在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)定向調(diào)控，注重提高調(diào)控的針對性,，實(shí)施“噴灌”,、“滴灌”，注重補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),、增后勁。加大中西部鐵路和重大水利工程建設(shè)力度,，今年將投入建設(shè)資金１．６萬億元,；對服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向降準(zhǔn)降息,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，截至９月末,，農(nóng)戶貸款余額同比增長１４．８％,，增速快于企業(yè)貸款；小微企業(yè)貸款占企業(yè)貸款比重為３０．４％,，比６月末提高０．３個(gè)百分點(diǎn),。

　　三、以有效性適用性為準(zhǔn)則,，創(chuàng)新調(diào)控工具

　　調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變推動調(diào)控工具創(chuàng)新,。新一屆政府致力于財(cái)政政策和貨幣政策創(chuàng)新，因時(shí)因勢制宜,，適時(shí)適度操作,，反周期不反規(guī)律，富有中國特色的宏觀調(diào)控工具體系初步形成,。

　　財(cái)政政策加力增效,。今年以來，受企業(yè)利潤下滑,、房地產(chǎn)調(diào)整等多種因素的影響，財(cái)政收入增速大幅回落,，１－１１月份財(cái)政收入增長５．７％,，同比回落２．６個(gè)百分點(diǎn)；而另一方面,，財(cái)政支出大幅增加,，１－１１月份財(cái)政支出同比增長１７．４％，收支壓力不斷加大,。在這種嚴(yán)峻的形勢下,，財(cái)政政策既要保民生、?；?，又要穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),，還要促改革,、促創(chuàng)新，新一屆政府“巧婦善炊”,，面對壓力繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，不斷創(chuàng)新政策工具，把有限資金用在刀刃上,。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,。對小微企業(yè),、服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)等實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。去年以來,，降稅清費(fèi)為企業(yè)減負(fù)超過４０００億元。盤活存量資金,。整合專項(xiàng)資金,、打造創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，啟動實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，注重引導(dǎo),、撬動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,。開展債務(wù)置換。為緩解地方政府償債壓力,、增強(qiáng)統(tǒng)籌資金使用效率,，防范可能出現(xiàn)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，今年以來已下達(dá)三批合計(jì)３．２萬億元的地方債務(wù)置換額度,。

　　貨幣政策靈活適度,。貨幣政策同樣面臨兩難多難選擇，既面臨市場流動性總體充裕和企業(yè)融資難,、融資貴并存的問題,，又存在企業(yè)總體負(fù)債率較高與加大信貸支持的矛盾，還存在人民幣匯率市場化與擴(kuò)大出口,、穩(wěn)定資本流動的壓力,。在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新貨幣政策工具,，提高政策的針對性,、靈活性和前瞻性，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,。不斷豐富數(shù)量工具,。為滿足金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求，避免進(jìn)一步推高杠桿率和債務(wù)水平,，開展短期流動性調(diào)節(jié)工具（ＳＬＯ）,、中期借貸便利（ＭＬＦ）和常備借貸便利（ＳＬＦ）操作，保持銀行體系流動性合理適度,。進(jìn)一步完善價(jià)格工具,。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿功能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，在降低存貸款基準(zhǔn)利率的同時(shí),，擴(kuò)大和放開存款利率浮動上限,；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性,，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,。提高金融供給效率。疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道,，減少資金在金融體系內(nèi)的“空轉(zhuǎn)”,，出臺存款保險(xiǎn)制度，支持民營,、中小銀行發(fā)展,；推進(jìn)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革,；取消存貸比考核,，改革存款準(zhǔn)備金制度考核方式，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力,，對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。９月末,，小微企業(yè)人民幣貸款余額同比增長１４．５％,，增速比大型和中型企業(yè)貸款分別高４．２和３．７個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)中長期貸款余額增長１７．２％,，比工業(yè)快１１．６個(gè)百分點(diǎn),；住戶本外幣消費(fèi)性貸款余額增長２１．８％。企業(yè)貸款加權(quán)平均利率下降約１．５個(gè)百分點(diǎn),。

　　四,、以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為導(dǎo)向,，創(chuàng)新調(diào)控目標(biāo)

　　調(diào)控目標(biāo)是實(shí)施宏觀調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。新一輪宏觀調(diào)控依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和化解突出矛盾的內(nèi)在要求，結(jié)合國家戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)要求,，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控目標(biāo),。

　　確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條件的變化，調(diào)控目標(biāo)既要考慮經(jīng)濟(jì)增長,，又要綜合考慮就業(yè),、物價(jià)和居民收入等民生指標(biāo)。新一屆政府創(chuàng)造性地提出了“合理區(qū)間”的調(diào)控目標(biāo),，即守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,。與過去相比，一是由高度關(guān)注ＧＤＰ轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注民生,。明確提出,，只要能夠保證比較充分的就業(yè)、居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步,、生態(tài)環(huán)境不斷改善,，ＧＤＰ增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的,。二是由單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀啬繕?biāo),。把保就業(yè)和防通脹提高到了與穩(wěn)增長同等重要的地位。三是由底線目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)間目標(biāo),。過去我國宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)增速的底線目標(biāo),，多次明確提出保“點(diǎn)”目標(biāo),，現(xiàn)在,，采取了類似“７％左右”的區(qū)間目標(biāo)，體現(xiàn)了調(diào)控的靈活性,。

　　努力實(shí)現(xiàn)“雙中高”,。在合理區(qū)間的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出保持中高速,、邁向中高端的“雙中高”目標(biāo),。這個(gè)目標(biāo)既反映了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，又體現(xiàn)了動力轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在要求,。為了確保完成全面建成小康社會的任務(wù),，經(jīng)濟(jì)需要保持中高速增長。我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，有條件有能力實(shí)現(xiàn)中高速增長,。經(jīng)濟(jì)要邁向中高端，必須加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，而結(jié)構(gòu)能否順利升級,、動力能否平順轉(zhuǎn)換最終取決于創(chuàng)新驅(qū)動能否取得實(shí)質(zhì)性突破。創(chuàng)新創(chuàng)造是解決新動力成長,、突破要素資源環(huán)境制約以及周期性下行束縛的關(guān)鍵,。新一屆政府圍繞實(shí)現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)，緊緊扭住這個(gè)“牛鼻子”,，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，努力打造新引擎、重塑新動力。

　　新常態(tài)催生新目標(biāo),，新動力推動新發(fā)展,。我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力，攻堅(jiān)克難,，砥礪前行,，持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,，新生動力加快孕育,。我國ＧＤＰ增速穩(wěn)定在７％左右，保持中高速（現(xiàn)在每增長１個(gè)百分點(diǎn)相當(dāng)于五年前增長１．５個(gè)百分點(diǎn),，相當(dāng)于十年前增長２．６個(gè)百分點(diǎn)）,；前三季度新增就業(yè)１０６６萬人，提前一個(gè)季度實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo),，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在５．１％左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲勢溫和，１－１１月份同比上漲１．４％,；居民收入較快增長,，前三季度人均可支配收入實(shí)際增長７．７％，繼續(xù)跑贏ＧＤＰ,。與此同時(shí),，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式加快成長,。１－１１月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長１０．４％,，比規(guī)模以上工業(yè)快４．３個(gè)百分點(diǎn),；網(wǎng)上零售額同比增長超過３０％，連續(xù)保持高增長,。

　　實(shí)踐充分證明,，黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)施宏觀調(diào)控創(chuàng)新符合中國實(shí)際,，具有高度的科學(xué)性,、針對性和有效性,，極大地豐富了宏觀調(diào)控的理論和實(shí)踐，有效地探索了轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長與宏觀調(diào)控規(guī)律,。取得的成效舉世矚目,，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。宏觀調(diào)控創(chuàng)新沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí),。在大變革,、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的偉大時(shí)代,，我們要勇往直前,，聚眾智、謀眾識,、匯眾力,，不斷完善宏觀調(diào)控“升級版”，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。（作者王保安，系國家統(tǒng)計(jì)局局長）