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　　“十三五”規(guī)劃建議提出,，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，就應(yīng)緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,。

　　經(jīng)過幾代人的艱苦努力,，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科研體系日益完備,，整體水平正處于從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的躍升期,。但同時(shí)也要看到，一些體制機(jī)制障礙仍在阻礙著科技創(chuàng)新,，特別是，作為創(chuàng)新能力的核心載體,，科技人才所受到的各種束縛依然沒有完全松綁,。這些都需要通過深化改革來解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

　　本版從今天起推出系列報(bào)道,，聚焦科學(xué)家收入,、科研指揮棒等熱點(diǎn)話題，與您一起探討如何拆掉影響創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制籬笆,，更好地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情,。

　　——編 者

　　“每個(gè)月只能算計(jì)著過日子。我甚至一度懷疑像我這樣十年寒窗有什么意義”

　　兩年前,，王林博士畢業(yè),，進(jìn)入北京某研究所工作，從事生物學(xué)方面的基礎(chǔ)研究,。

　　當(dāng)時(shí),，同學(xué)和朋友們都很羨慕他，覺得這份工作既體面又實(shí)惠,。王林自己也很滿意,，當(dāng)科學(xué)家是他從小到大的夢(mèng)想。

　　然而工作兩年后,，王林就想打退堂鼓了,。原來，他在北京日子過得緊緊巴巴、摳摳索索,，根本談不上“體面風(fēng)光”,。

　　王林所在的研究所和絕大多數(shù)研究所一樣，不給科研人員解決宿舍,，只按月給住房補(bǔ)貼,，讓他們自己去租房。按照職級(jí),，王林每月領(lǐng)到的房補(bǔ)是1000元,。“加上這1000元房補(bǔ),，我每月工資是7000元左右,。”

　　為了上下班方便,，王林和妻子在研究所附近租了一套一居室,，月租金4000多元?！懊總€(gè)月僅房租就花掉了我大部分的工資,，再扣除一些必要的開支，就所剩無幾了,，只能算計(jì)著過日子,。”

　　作為助理研究員,，王林非常忙,。“每天幾乎都要加班到晚上12點(diǎn),，遇到實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，通宵是家常便飯，周末也大多在辦公室度過,?！蓖趿终f，工作上怎么辛苦都沒問題,，只是自己的付出與收入不匹配,，這讓人覺得有點(diǎn)委屈。

　　王林至今對(duì)工作后第一次回家過年的經(jīng)歷記憶深刻,。王林家在南方的一個(gè)中等城市,，他一路名校讀到博士，父母和親戚朋友們都以他為榮,。特別是王林留北京工作后,，大家對(duì)他這個(gè)未來的“科學(xué)家”期望值就更高了,。

　　“回家過年，走親戚會(huì)同學(xué),，在他們眼里,，我這個(gè)搞科研的，應(yīng)該非常高大上,，收入也很棒,。每當(dāng)他們談?wù)撨@些時(shí)，我都礙于面子,，不敢說實(shí)話,，只能敷衍幾句后趕緊轉(zhuǎn)移話題?！蓖趿挚嘈χf,。

　　尤其讓王林感到“刺激”的是，當(dāng)年連大學(xué)都沒考上的同學(xué),，現(xiàn)在的收入都比自己高不少,，日子過得很滋潤(rùn)?！拔疑踔烈欢葢岩上裎疫@樣十年寒窗有什么意義,？”

　　“一旦哪年沒爭(zhēng)取到課題，我們就只能拿一兩千元的基本工資”

　　在西部地區(qū)某研究所工作的郭華今年35歲,，是副研究員和課題項(xiàng)目組組長(zhǎng),，算是比較有資歷的科研人員了。他告訴記者,，自己目前一個(gè)月能拿到手的錢差不多七八千元,。他說這是他們科室副研究員里收入最高的了,，有的副研每個(gè)月要比他少拿兩三千元,。

　　郭華說，現(xiàn)在自己最怕的也是同學(xué)聚會(huì),，每次回來,，情緒都要低落半個(gè)多月。

　　“和我一樣博士畢業(yè)但選擇去了企業(yè)的同學(xué),，現(xiàn)在年薪基本都在30萬元以上,，我的工資卻還不到他們一半。智商不比別人低,，付出不比別人少,，科研上我也做得不錯(cuò)，為什么差距就這么大呢,？”郭華說,。

　　不僅如此，郭華還要操心他的項(xiàng)目組里人員的收入問題。

　　他在研究所里是課題項(xiàng)目組組長(zhǎng),，課題組目前正式人員有9個(gè),，研究生6個(gè)，此外還有5個(gè)項(xiàng)目聘用人員,，加起來總共20個(gè)人,。

　　按照當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)普遍的薪酬分配制度，這20人的工資基本都需要從項(xiàng)目組拿到的科研課題經(jīng)費(fèi)中支出,。

　　目前,，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)基本上實(shí)行三元工資體系，即：基本工資+崗位津貼+績(jī)效工資,?；竟べY這部分由國(guó)家下?lián)埽⒈〉^為固定,，一般為一兩千元,。

　　另外兩部分則主要來自承接科研項(xiàng)目的工作收入，這里的科研項(xiàng)目是指國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的“縱向課題”和企事業(yè)合作單位提供經(jīng)費(fèi)的“橫向課題”,。

　　“現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是,，科研人員工資收入依賴科研經(jīng)費(fèi)的程度太高！就拿我們研究所為例,，人員工資的90%都需要從科研經(jīng)費(fèi)中支出,！據(jù)我了解，有的研究所是60%或70%,，最少也得占50%,。”郭華說,，“由此帶來的后果就是,，有課題經(jīng)費(fèi)時(shí)我們收入還算過得去，可一旦哪年沒爭(zhēng)取到課題,，我們就只能拿一兩千元的基本工資,，連過日子都成問題?！?/p>

　　因此,，很多科研人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力爭(zhēng)取科研課題，有時(shí)甚至疲于奔命,。

　　郭華說：“我算是挺能爭(zhēng)取項(xiàng)目的了,，工作8年，基本每年都能爭(zhēng)取到項(xiàng)目,。去年我就拿到兩個(gè)項(xiàng)目,，總共是200萬元經(jīng)費(fèi),，今年初又爭(zhēng)取到1個(gè)100萬元的項(xiàng)目，期限是3年時(shí)間,。再加上我們課題組另外一個(gè)副研究員的100萬元項(xiàng)目,，我們要用這400萬元在3年內(nèi)養(yǎng)活20個(gè)人，真是不夠用,?！?/p>

　　郭華這樣描述自己常有的狀態(tài)：拿到課題之初十分高興，但沒幾分鐘就會(huì)被恐慌取代,?！拔視?huì)想，項(xiàng)目期限到后經(jīng)費(fèi)用完了該怎么辦,，還得趕緊去準(zhǔn)備申請(qǐng)新的課題,。”

　　郭華說,，更大的擔(dān)心在于,，自己現(xiàn)在還年輕，還能爭(zhēng)取到項(xiàng)目,，還有個(gè)課題組可以依靠,。如果年齡大了跑不動(dòng)項(xiàng)目了該怎么辦？工資誰來出,？

　　這些年里,，郭華也見過不少科研人員因?yàn)闋?zhēng)取不到科研項(xiàng)目，收入微薄,，最終只能離開科研崗位,，另謀生路。

　　“我們課題組就曾經(jīng)有一個(gè)女科研人員,，都已經(jīng)是研究員了,，之前一直也都能拿到項(xiàng)目。前年沒拿到項(xiàng)目,，開始一年里,，她還可以通過向所里借錢來維持自己和課題組其他人員的收入,。但所里規(guī)定借錢的期限只有一年,，一年之后還是沒有項(xiàng)目的話就會(huì)立即停發(fā)崗位津貼和績(jī)效。最終,，那個(gè)女研究員因?yàn)槭冀K沒再爭(zhēng)取到項(xiàng)目不得不離開了,。”郭華嘆了口氣,。

　　郭華告訴記者,，如果這種不穩(wěn)定的狀態(tài)持續(xù)下去,，他可能到40歲左右就會(huì)離開研究所，到一個(gè)有穩(wěn)定收入的單位比如高校去工作,?！爸車暮芏嗫蒲腥藛T最終都選擇走了這條路?！?/p>

　　一些被逼無奈的科研人員和機(jī)構(gòu),，會(huì)通過倒賬等方式把自己該得的報(bào)酬“偷”出來

　　實(shí)際上，像王林和郭華這樣的經(jīng)歷,，不少科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究的科研人員都曾遭遇過,。

　　郭華從事的是基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取來的項(xiàng)目絕大部分是國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的縱向課題,。而縱向課題目前存在一個(gè)問題,，就是人員相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算比例過低。

　　我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法明確指出,，縱向課題經(jīng)費(fèi)大多數(shù)只能用來購買儀器設(shè)備和支付材料費(fèi),，以及支付項(xiàng)目組臨時(shí)人員的勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。正式的科研人員不允許從中支付工資,、獎(jiǎng)金和加班費(fèi),。而能夠支出的勞務(wù)費(fèi)比例很低，往往在10%—15%,。

　　由于縱向課題沒有人頭費(fèi),，大部分科研機(jī)構(gòu)只能用諸如提高收取房租、水電費(fèi),、試驗(yàn)用地費(fèi)及材料費(fèi)等方式,，從科研經(jīng)費(fèi)中“劃撥”出部分經(jīng)費(fèi)(管理費(fèi))，用于發(fā)放單位科研人員的工資及各種津補(bǔ)貼,。

　　一些被逼無奈的科研人員和科研機(jī)構(gòu),，為了拿到自己該得的勞動(dòng)報(bào)酬，難免會(huì)做出一些違規(guī)行為,，比如通過倒賬等方式把自己的報(bào)酬“偷”出來,。

　　在此過程中，也會(huì)有極個(gè)別心術(shù)不正的人員鉆空子,，挪用和貪污科研經(jīng)費(fèi),。

　　面對(duì)生活的壓力，一些年輕的普通科研人員還不斷地爭(zhēng)取橫向課題和其他渠道的資金,，做大量低水平甚至是重復(fù)性的研究,。

　　郭華坦陳自己就在外面接了不少橫向課題?！罢f實(shí)話,，這些課題確實(shí)不該是我們這類水平的研究所去做的,。可是不這樣怎么辦,？生存是第一位的,，我只能放下身段。真正想做的研究卻沒法安心去做,?！?/p>

　　“這些年我還看到的一個(gè)情況是，如果有一個(gè)課題需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來完成,，在申請(qǐng)的時(shí)候,，大家是抱團(tuán)申請(qǐng)的?？梢坏╉?xiàng)目拿到手,，這幾個(gè)人很可能立馬有矛盾了。因?yàn)檎n題經(jīng)費(fèi)是和工資相關(guān)的,，每個(gè)人都想當(dāng)課題組的負(fù)責(zé)人,，誰都想從這個(gè)科研經(jīng)費(fèi)里多獲得些收入?！惫A說,，這樣一來大家往往都不愿意合作了。其實(shí),，現(xiàn)在很多項(xiàng)目是需要團(tuán)隊(duì)合作才能完成的,，一個(gè)人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。然而,，很多人還是想方設(shè)法把項(xiàng)目留在自己手里,，導(dǎo)致研究無法做深做透。

　　郭華所在研究所這幾年的部門分配和人員變動(dòng)就能說明這個(gè)問題,。早些年,，所里一個(gè)部門大概都是百十號(hào)人，最少的也有五六十人?，F(xiàn)在部門分得越來越細(xì),，每個(gè)部門的人員也越來越少，有一些中心和部門就兩三個(gè)人,。背后的原因就是人擺不平,，分歧則往往出在課題經(jīng)費(fèi)上。

　　“其實(shí)我覺得,，科研人員的收入要是完全跟課題經(jīng)費(fèi)不掛鉤肯定也不行,，因?yàn)槎鄤诙嗟貌艜?huì)激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和潛力,。但這種壓力不能變成一個(gè)負(fù)能量,?！惫A說。

　　科研發(fā)達(dá)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例,，沒有一個(gè)是低于40%的

　　王林和郭華都認(rèn)為,，基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期積累、堅(jiān)持不懈,，需要相對(duì)穩(wěn)定的投入和支持,。一方面科學(xué)家要有奉獻(xiàn)精神，另一方面,，生活上也得有充足的保障,。沒有相對(duì)體面的薪資，科研人員再高尚往往也有心無力,。

　　如何讓科研人員收入增加,，能夠更加安心地搞科研呢？調(diào)查中,，記者聽到了三種建議,。

　　一是普遍提高科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究科研人員的基本工資金額。

　　二是大幅提高科研經(jīng)費(fèi)中人員勞務(wù)費(fèi)的比例,，取消正式科研人員不能提取勞務(wù)費(fèi)的限制,，建立按勞取酬的機(jī)制，并設(shè)置相應(yīng)額度,。這樣既體現(xiàn)了科研人員的勞動(dòng),，也限制了其盲目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)以獲得額外收入的現(xiàn)象。

　　從國(guó)際上看,，科研發(fā)達(dá)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例,，沒有一個(gè)是低于40%的。以英國(guó)為例,，國(guó)家撥款的科研活動(dòng)中,，人員成本一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的52%左右，最高允許60%,。而美國(guó),、日本通常分為兩部分，首先在科研項(xiàng)目的大項(xiàng)中列支常規(guī)人事成本(科研人員工資,、福利,、補(bǔ)貼、差旅費(fèi),、培訓(xùn)計(jì)劃,、參與人員獎(jiǎng)學(xué)金)，一般可占科研項(xiàng)目總開支的33%左右,；而具體的研究費(fèi)用(一般占科研項(xiàng)目總開支的50%—60%)內(nèi),，再根據(jù)實(shí)際情況列支人事績(jī)效費(fèi)用(獎(jiǎng)金,、加班費(fèi)等)，占“研究費(fèi)用”項(xiàng)下最多可達(dá)40%,；此外,，科研項(xiàng)目總開支中還可列支各種雜費(fèi)(美國(guó)國(guó)家資助的科研項(xiàng)目，其成果和專利也屬于研究者個(gè)人,，并且可用國(guó)家經(jīng)費(fèi)的這項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng),，進(jìn)行專利申請(qǐng)所需的顧問費(fèi)、律師費(fèi)等),。因此總的來說,，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例實(shí)際在50%—65%。日本稍低,，但其人事費(fèi)等合計(jì),，也占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的45%—55%。

　　還有專家建議科研人員享受陽光透明的“年薪制”,，這樣可以避免科研人員過度依靠科研經(jīng)費(fèi)獲得收入,。“當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)的增加或減少,，不能對(duì)科研人員收入的變化產(chǎn)生決定性影響時(shí),，科研經(jīng)費(fèi)自然就會(huì)被科學(xué)家按規(guī)矩嚴(yán)格使用，同時(shí)科研人員也能安心搞科研,?！北本┠逞芯克囊晃回?fù)責(zé)人徐安說。

　　(文中采訪對(duì)象均為化名)(本報(bào)記者 吳月輝)