原標(biāo)題：東北三省多地統(tǒng)計數(shù)據(jù)“注水” 驚動中央巡視組

資料圖：大慶油田一處采油機(jī)在夜色中工作。

“注水?dāng)?shù)據(jù)”貽害大 “擠出水分”須較真

近期，東北多地官員向“新華視點(diǎn)”記者坦承,，各地紛紛在給統(tǒng)計數(shù)字“擠水分”，并反思統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之弊,。

多年來，地方GDP“增速高于全國,、總量大于全國”的統(tǒng)計亂象引發(fā)公眾質(zhì)疑,。有專家指出，這種“數(shù)據(jù)掐架”既有重復(fù)統(tǒng)計,、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等原因，但其深層次則是“數(shù)字出官,，官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績觀在推波助瀾,。相形之下，東北三省部分地方數(shù)據(jù)造假之風(fēng)尤甚,，不僅誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策,，且已演化為破壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的腐敗推手,。

“注水?dāng)?shù)據(jù)”驚動中央巡視組

“如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不失真,，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁今天不至于此?！奔质∪舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會主任委員趙振起認(rèn)為,，從各地固定資產(chǎn)投入上計算，“2010年底一汽集團(tuán)的資產(chǎn)總額才1725億,，全省每年上萬億的投資,，一年要建設(shè)多少個一汽？”倘若依照各地匯報的產(chǎn)業(yè)成長性計算,，東北一些縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過香港了,。

今年上半年，遼寧省大連市受工業(yè)負(fù)增長拖累,，在全國副省級城市經(jīng)濟(jì)增速排名墊底,。“以一季度為例,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長－29.9%,，其中價格因素和市場需求不足各占5%，剩下20%是‘?dāng)D水分’,?！贝筮B市經(jīng)信委副主任于德虎向記者剖析當(dāng)期經(jīng)濟(jì)下滑主因,。

“相關(guān)部門做過一些核查，有些投資數(shù)據(jù)至少有20%的水分,?！焙邶埥」ば盼顿Y規(guī)劃處處長官英敏證實(shí)。僅黑龍江省自行“擠掉”的投資水分,，近兩年每年至少數(shù)百億元,。

2013年，黑龍江省黑河市虛報項(xiàng)目投資19億元,，按當(dāng)年統(tǒng)計公報披露的223億年度項(xiàng)目投資總額計算,，“注水”比例為8.5%；遼寧省岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元,，超過同年實(shí)際財政收入的127%,，地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“注水量”之大由此可見。

黑河,、岫巖等地的“數(shù)據(jù)注水”丑聞,，今年1月份分別由中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家審計署以《中共黑龍江省委關(guān)于巡視整改情況的通報》,、《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況》向社會公布,。自去年2月底開始，中央第四巡視組,、第十一巡視組,、第八巡視組先后向吉林、遼寧和黑龍江三省反饋巡視情況,，各地對經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)注水”問題反映強(qiáng)烈,，各巡視組也都將之列為黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的突出問題進(jìn)行反饋要求整改。

“如果不是當(dāng)初吹得高,，現(xiàn)在也不會掉這么厲害”

前幾年,，東北曾流傳這樣一副對聯(lián)：“上級壓下級，層層加碼,，馬到成功,；下級哄上級，層層摻水,，水到渠成”,。

“如果不是當(dāng)初吹得高，現(xiàn)在也不會掉這么厲害,?！币恍┗鶎庸賳T反映部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重，不僅GDP增速、投資,、消費(fèi)和進(jìn)出口等數(shù)據(jù)“大水漫灌”,，甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改,。

2014年底,，遼寧阜新市、葫蘆島市虛報年度新開工任務(wù)數(shù),，比實(shí)際開工數(shù)合計超過2萬余套,，占上報開工數(shù)52.8%和29.3%；吉林省四平市虛報8165套,，占上報開工數(shù)87.2%,，審計發(fā)現(xiàn)后又編造完成基礎(chǔ)打樁6938套，截至今年5月份仍有6356套未開工,。近期,，吉林省對四平市、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳8名責(zé)任人給予相應(yīng)政紀(jì)處分和組織處理,。

為了維護(hù)虛高“注水?dāng)?shù)據(jù)”不露餡,，一些地方官員甚至采取“無收入來源空轉(zhuǎn)財政收入、有收入來源的列收列支及借款繳稅,、違規(guī)調(diào)整入庫品種和截留侵占上級收入和違規(guī)提前征收稅款入庫”等更為隱蔽手段，在公共財政收入上大做手腳,。

2014年,，審計署對莊河市塔嶺鎮(zhèn)審計發(fā)現(xiàn)：2013年全鎮(zhèn)公布財政收入比實(shí)際財政收入高出2534萬元，虛增16.24倍,。相鄰的普蘭店市將全市2014年公共財政收入,，由年初預(yù)算53.35億元下調(diào)為33.85億元，降幅近20億元,。大連市針對虛增財政收入進(jìn)行專項(xiàng)整治,，對莊河市、普蘭店市主要領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)肅批評,，并對塔嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作出免職處理,。”

盡管各級官員都深知“注水?dāng)?shù)據(jù)”的危害,，但面對來自上級考核,、地區(qū)競爭和自身升遷等壓力和沖動，最終往往還是硬著頭皮“層層分解指標(biāo),、人人攤派任務(wù)”,，難得糊涂。

“東北黃金十年兩位數(shù)的增長，數(shù)字挺好看但經(jīng)濟(jì)很難受,，弄到最后各省都在擠水分,。”阜新市副市長金東海說,。

防止“注水?dāng)?shù)據(jù)”須多管齊下

國家統(tǒng)計局早就提出,，要將弄虛作假作為統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗來治理。對于過度崇尚GDP增長的地方官員而言,，無論多報虛報,、瞞報謊報，還是少報漏報,、憑空捏報,，只要能轉(zhuǎn)化為政績指標(biāo)，至多被視為作風(fēng)不實(shí)而敷衍了事,。這種失之于寬的縱容行為,，助長一些地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)競相摻水，其社會危害程度并不亞于貪腐,。

“注水?dāng)?shù)據(jù)不是騙國家就是騙百姓,，一定有個人利益在里面?！边|寧省鞍山市經(jīng)信委副主任孫祎明等人認(rèn)為,，當(dāng)前，要保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須完善統(tǒng)計問責(zé)制,，追究涉事官員的責(zé)任,，確保擠干經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的水分，對造假行為予以嚴(yán)懲,，讓干部吹不起“數(shù)字牛皮”,。

雖然統(tǒng)計法明確規(guī)定“利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的”,，除依法追究法律責(zé)任外,，還要“取消其榮譽(yù)稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益,，撤銷晉升的職務(wù)”,，但在實(shí)際執(zhí)行中極少有人為此丟官。有關(guān)專家指出,，既然注水?dāng)?shù)據(jù)真相是一筆糊涂賬,，自然沒有人為此擔(dān)責(zé)；既然無人為此擔(dān)責(zé),，注水?dāng)?shù)據(jù)問題自然長期存在,，兩者互為因果,。

為徹底解決數(shù)據(jù)“注水”問題，東北三省以中央巡視組反饋整改為契機(jī),，自去年以來重點(diǎn)整飭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假作為,。黑龍江省制定出臺《黑龍江省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任主體考核辦法》和《反對弄虛作假提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作方案》，調(diào)整考核指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重,，對統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范,。記者在《牡丹江市整治投資指標(biāo)數(shù)據(jù)上弄虛作假工作實(shí)施方案》中看到，重點(diǎn)清理固定資產(chǎn)投資額指標(biāo)的弄虛作假和不規(guī)范行為,，主要包括統(tǒng)計調(diào)查對象造假和統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料造假兩項(xiàng)內(nèi)容,。

吉林省采取調(diào)整全年GDP增速，改進(jìn)各部門和市(州)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo),，以拓展延伸“德能勤績廉”考察范圍和內(nèi)容為重點(diǎn),，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。遼寧省調(diào)整財政收入考核評價指標(biāo)體系,，取消利用外資指標(biāo)和城區(qū)財政收入指標(biāo)考核排名,，調(diào)整招商引資工作重點(diǎn)，對寅吃卯糧,、空轉(zhuǎn)收入等問題開展自查整改,，堅決遏制財政收入征管中的弄虛作假行為。(記者劉荒,、齊海山,、梁書斌、王炳坤,、辛林霞)